随着城市化进程的加速，城乡一体化成为我国发展的重要战略。本书将全面探讨“城乡环卫一体化解决方案”，旨在为构建美丽宜居乡村提供理论支持和实践指导。

1. （二）划分卫生管理区实行乡办点干部和村干部分片包组责任制。

2. 一、指导思想

3. 为全面推进我镇城乡环卫工作顺利开展，成立以镇政府主要负责同志为组长，分管领导同志为副组长，各管区负责人为成员的城乡环卫一体化工作领导小组。出动宣传车2辆，对镇域范围内74个行政村无缝隙宣传，发放《xxx镇村民环境卫生公约》宣传单5000余份，利用74个行政村的广播、宣传栏进行宣传。在全镇营造了城乡环卫一体化携手共建、人人有责的浓厚氛围。

4. 三、工作目标

5. 资金保障。村按每月2元钱收取卫生费（或集体企业承担），分两次上交办事处，办事处兑付到物业公司经理。

6. 大清扫：发动全村党员、组长、保洁员开展卫生大清扫。首先带头清洁好自家房前屋后，整理好庭院杂屋。

7. 二、考核机构

8. 村庄保洁。纳入托管的村庄37个，保洁范围为村庄内的道路、街巷、广场、坑塘、路边沟、绿化带及道路上的附属公共设施，以及村庄周边100米范围内的区域。由保洁公司按照每100户1名保洁员、每1500户1名村庄管理员的标准配备保洁员和管理员，实行常态化保洁。按照每15户配备1个240升垃圾桶，人均日产垃圾0.8公斤、每车每天运输8吨垃圾的.标准配备垃圾清运车，实现垃圾日产日清。村内道路及进出村道路保持路面干净，村内坑塘、排水沟、绿化带、路边空闲地、墙角等无杂草、垃圾和漂浮物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。

9. 六是完善制度，长效管理。将环境卫生工作纳入规范化、专业化、日常化管理轨道，制定出台了《东郭镇关于加快推进城乡环卫一体化的意见》，成立洪利环卫保洁公司，按照市环卫处考覈奖惩办法进行严格考覈，建立环境卫生长效管理机制，彻底解决整治后反弹问题。并按照“属地管理”的原则，建立了镇 、党总支、村三级管理体制，建立健全村民卫生“门前三包”、垃圾集中处理、督查考评等制度，逐步形成“横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙”的城乡环卫管理体系。

10. 通过开展环境卫生整治，全村环境状况达到“四清、三基、二统、一化”目标，并通过市县乡验收。

11. 全镇17个行政村。

12. 定时打扫清运。

13. 二是健全队伍，完善配套。成立了由36人组成的城管环卫队伍;面向社会公开招聘65名勤劳敬业的保洁员，并为每名保洁员详细划定了保洁责任区，签订了责任状;各党总支明确总支副书记为环卫专职管理人员;村支部书记为村级负责人，各村按照每200人设置一名保洁人员的原则，组建本村保洁队伍，逐步形成以专业队伍为主、全面动员、多方参与的环卫队伍体系。突出抓好环卫基础设施建设，在滕平路、旅游路、木党路等5条主干线路两侧设置30个大型垃圾斗，每村按照10-15户设置一个分类(可回收/不可回收)垃圾桶，在镇驻地中村社区建设垃圾压缩中转站一处，并配备了工作人员专门负责管理维护。

14. 办事处党委高度重视，明确职责任务，三个任务分别由三名干部负责。各社区明确一名责任心强，素质好的年轻干部具体负责卫生工作。

15. 三是深入推进，确保实效。按照各级工作要求和实施方案，将城乡环卫一体化工作纳入“规范化、专业化、日常化”发展轨道，深入推进活动开展，彻底改变城乡环境“脏、乱、差”现象。

16. 二、总体目标

17. 下一步，xxx镇党委、政府按照县委、县政府的部署要求，以开展城乡环境综合整治为抓手，全面提高环卫保洁作业质量和科学管理水平，为广大城乡居民提供一个良好的生活环境。

18. 三、推进措施

19. 一是加强组织领导。成立了全镇环境综合整治领导小组，镇长任组长，分管领导任副组长，城管、建房等部门以及各办事处党总支负责同志为成员的领导小组。结合我镇实际，制定出台了《关于开展环境综合整治暨城乡环卫一体化的工作意见》、《关于开展城乡环境综合整治推进美丽羊庄建设的实施方案》等一系列文件，进一步明确了工作任务和目标要求，突出了工作重点，理清了工作思路，为城乡环卫一体化工作提供了制度保障。

20. 今年以来，东郭镇按照全市城乡环卫一体化工作的统一部署，把实施城乡环卫一体化作为改善农村人居环境的重要民生工程来抓，坚持因村制宜，多措并举，在全镇上下掀起了环境卫生综合整治活动热潮，努力实现文明生态环保卫生一体化发展，镇、村面貌得到明显改观，为广大羣众创造了环境优美、净洁卫生的生活环境。

21. 城管、环卫搞好监督、考核，制定出工作奖惩制度。同时做好下水道、公厕长期保洁、维修。

22. “一化”即路边、屋边、水边绿化，在房前屋后，村道边植树造林，形成四季有绿、季相分明，层次丰富的绿化景观，达到美化村庄，净化空气的目的。

23. 四是全面发动，综合整治。全市会议之后，东郭镇立即召开会议、制定了实施方案，按照高起点、高标准、标本兼治的原则在全镇范围内组织实施环境卫生综合整治工作，明确任务、责任分工，共动用挖掘机，铲车、拖拉机等机械60余台次，民工1000余人次，清理土石、垃圾800余方，为广大羣众提供一个良好的生活环境。

24. 一是加强环卫基础设施建设。决定一期进行镇驻地及经济条件较好的40个环卫一体化示范村建设，在镇驻地和主干道路沿线建设10个标准化示范点，其它村同步推进一般点建设。示范点与一般点在场地建设、设施配备上标准不同，但功能一致，垃圾处理模式一致，运行机制一致。目前，在镇驻地，已建设垃圾压缩中转站1处，配备垃圾运输车1辆，定期清运各垃圾收集中心的垃圾。在村级，已建立高标准的垃圾收集中心6处，配备电瓶式垃圾清运车10辆，先期为10个示范村配置户用垃圾箱2300个，其它村也将分批逐步配备。

25. 广泛宣传教育，建立文明村规民约，引导农民自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒等不文明行为。

26. “四清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源。

27. “三基”即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、农户基本完成。

28. 一是强化宣传，营造浓厚氛围。兴隆镇利用宣传车、广播、标语、明白纸等多种方式，广泛地宣传城乡环卫一体化工作的重要意义，切实让广大人民群众感受到城乡环卫一体化工作带来的美好变化，调动和激发了全民参与城乡环卫一体化工作的积极性和主动性。

29. 注重长效机制建设，实行城乡环卫一体化，推行“村收集、乡镇转运、县处理”生活垃圾收集处理模式。

30. 二、目标任务

31. （二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。

32. 镇农村环境卫生整治工作领导小组办公室（以下简称“镇农村环境卫生整治办”）。

33. 每月16日至19日为当月复查考核时间，由镇农村环境卫生整治办组成考核组进行督查。

34. 镇驻地保洁。保洁范围为镇驻地的主要道路、辅路、人行道、绿化带以及道路上的附属公共设施，保洁公司按每1.2万平方米1名保洁员、12万平方米1名管理员的标准配备保洁员和管理员。主干道路实行机械化吸尘、洒水、冲洗，辅道、人行道实行人工保洁。保洁公司按作业面积配备洒水车、高压冲洗车、清扫车，按镇街驻地人口垃圾产生量配备垃圾收集设施。镇驻地道路保持卫生整洁，绿化带内无垃圾污物，电线杆、墙面等保持整洁，无乱贴乱画。

35. 三、资金筹集

36. （一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。

37. （二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到20xx年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到20xx年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到20xx年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。

38. 全面动员部署，营造关心支持环卫事业良好氛围

39. 以科学发展观为统领，以改善城镇和农村卫生条件和人居环境为目标，坚持以人为本和“生态、环保”原则，借鉴外地环卫工作市场化运作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保洁公司一杆到底，清运管理相互分离，垃圾清运全面覆盖，乡村美丽长效保洁”的标准，选聘专业保洁公司，对镇、村环境卫生进行全面托管，实现垃圾统一收集运输处理全覆盖，从根本上解决镇、村环境卫生“脏、乱、差”现状，有效提升城镇和农村环境卫生管理水平，促进全镇经济社会又好又快发展。

40. 以科学发展观为指导，积极推进新农村建设，通过开展“四清、三基、二统、一化”为重点的环境卫生综合整治，着力改善我村生产、生活、生态环境。

41. 多方筹措资金，用于村内环境卫生工作，根据我镇现有情况，镇财政出资一部分，村内集资一部分，用于村内保洁员的工资、垃圾运送等日常性支出，确保有钱办事的工作机制。

42. 考核采取查看资料、勘查现场、以及随机抽查群众等方式进行。

43. 二是加大投入，完善配套。加大财政扶持力度，完善保洁作业工具、生活垃圾收集容器、垃圾中转站、运输车等设施配套，为工作开展提供便利。

44. 一是加强示范小区建设。在所有小区同步开展分类工作的.同时，加强示范达标小区的建设，推进示范小区打造工作，对4分类桶点进行升级改造。二是建设宣教中心。建设街道宣教中心，充分运用实物展示、图片和视频等方式向市民介绍垃圾的产生与去向，并以游戏等方式向市民展示垃圾分类方法、后期处置过程和分类的重要性，多次接待外省和市、区各级领导参观，组织20余次市民和学生参观实践活动。三是撤桶并点。有序推进四分类桶点标准亭在各物业小区的选址、安装工作，共在22个小区安装标准化四分类亭24个，撤桶并点130个。累计设置29个分类指导亭，29个室外宣传牌，370个宣传架，296个可回收垃圾桶，80个有害垃圾桶，986个厨余垃圾桶及969个其他垃圾桶。四是双线推进。线上，利用社区群、工作群进行打卡晒桶，优化垃圾分类APP软件的应用，目前已在14个小区注册了7500余户用户，累计回收可回收物26052公斤。线下，结合节庆和主题活动、志愿者驻桶指导等多种形式，组织工作人员、志愿者走访居民家庭，开展垃圾分类宣传活动。累计入户宣传1300户，社区宣传87次，共发放宣传手册3759份，张贴海报1404份。

45. 四是落实责任，严格奖惩。明确各级工作职责，将城乡环卫一体化工作纳入常规化管理，镇 将组织不定期考覈，考覈结果作为年终评先树优的重要依据，严格奖惩，确保整治效果。

46. 制定工作制度，落实奖惩考核。

47. （一）前期筹备阶段（20xx年5月1日至6月5日）。对全镇城乡环卫一体化基本情况进行调查摸底，确定环境卫生托管范围，制定工作实施。对保洁公司进行资质认定，选定保洁公司，签订镇、村环境卫生托管合同书。

48. 全面清理农村生活垃圾、村内塘沟及畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；

49. 三是形式多样。在一周的重点推进工作过程中，全镇共出动环卫车50余车次，发动环卫工人、村“两委”班子余人次，并出动宣传车2辆、发放明白纸5000余份来提高群众环保意思，共同参与到环卫一体化工作中来。

50. 一是强化领导，广泛宣传。镇党委、 高度重视城乡环卫一体化工作，专门成立以镇长任组长，分管镇长任副组长，有关部门负责人为成员的领导小组。并组织相关部门及试点村外出参观学习，借鉴成熟的经验做法。充分利用宣传车、张贴标语、悬挂条幅等形式，广泛深入地宣传城乡环卫一体化的重要意义，发放《城乡环境卫生整治倡议书》35万余张，努力营造全镇共同关心、支持和参与城乡环卫一体化的浓厚氛围。

51. 各村环境卫生整治工作实行每月一排名，每季度一考核、一通报、一奖惩、一兑现，考核结果在城乡环境整治宣传栏公布，并在乡村干部大会上通报。

52. 三、考核内容

53. 按照“政府监管、市场运作、乡镇（区）主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。

54. （一）加强组织领导

55. 二、任务标准 市区：

56. 活动开展以来各社区每日出动保洁员约450人，对街道辖区进行全面环境保洁工作，对保洁范围内110余条道路进行全面清扫，每日清运垃圾140余方，清洗垃圾桶400余个，清理小广告30余处，出动车辆13辆，确保创城期间街道辖区保持整洁干净的市容市貌。

57. 二是全面覆盖。全镇26个社区68个村一个不少，各村的入村口、主街、巷道及偏僻死角一个不缺，“三堆”等问题一个不落，《抽查打分表》各项指标一个不漏，对重点问题多发地段进行重点突击。真正做到打扫全方位、检查全覆盖，不留一个卫生死角。

58. 四、做好村环境卫生经费保障工作。

59. 四、落实责任，做好环境保护工作。

60. 村级配备足够的垃圾箱。