在数字化时代，群防群治已成为社会治理的重要手段。本文将探讨如何优化群防群治，提升综合治理中心效能，为构建和谐稳定的社会环境贡献力量。

1. 四是加强执法行为监督。12月份，由我办牵头，组成两个联合督查组，采取听取汇报、查阅资料、评查案卷和座谈评议等方式，对县公安局、安监局、教育局等40多个单位的依法行政工作进行了全面督查和了解。重点查看依法行政年度工作要点、专题会议记录、工作台账、政务公开情况、执法机构是否健全、工作流程和管理制度是否上墙、执法案卷是否规范等情况，对查出的有关问题进行了现场反馈，责令整改，有效地推进了依法行政水平再上新台阶。

2. 是继续坚持不懈地做好“两劳”回归人员教育转化和社会闲散青年、精神病人管控工作，时刻关心和助解决他们在生产、生活中遇到的困难，确保他们不再重新犯罪，全力维护全村的社会稳定。

3. 六是组织平安建设志愿者120人，在本乡开展治安巡逻、应急救援、义务消防和法律知识宣传、安全防范知识宣传活动。

4. 对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，引导全单位干部职工本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。

5. （二）工作方式及成效

6. 积极开展综治工作站示范点创建工作，做到统一标识标牌、统一制度上墙、统一台账规范，使综治工作站逐步达到组织建设网络化、机制建设系统化、硬件建设标准化、领导保障制度化和经费保障多元化标准。

7. 三是积极推行法律顾问制度。《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》及《xx市人民政府法律顾问聘用办法》出台后，我们积极汇报政府有关领导，及时制定了《xx县人民政府法律顾问聘用办法》。下一步我们将依据该办法起草《xx县人民政府关于在各乡镇、各部门普遍建立法律顾问的意见》，力争在2016年底在全县范围内普遍推行法律顾问制度，为我县依法行政提供人力资源保障。

8. 提高素质，继续做好综治宣传培训工作。

9. 积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。讲求针对性、时效性，组织干部、群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序，及时表彰奖励见义勇为维护社会治安有功人员，民事纠纷调处及时。

10. 二、存在的问题及困难

11. 二、认清形势，明确使命，充分发挥安保服务队在治安防范中的职能作用

12. 一是完善行政执法人员执法资格。针对近年来我县执法人员执法岗位调整较大，有证不在岗，在岗无证的现象比较突出的实际，我们严格按照《甘肃省行政执法证件管理办法》有关规定，对全县执法人员有关情况进行摸底调查。通过摸底调查，县直具有行政执法主体资格单位60个，具有行政执法资格人员640人。并重点对永和镇、安监局、城管局、地税局等部门进行了专业法律及综合法律知识考试及培训，换发行政执法证件210个。

13. 四是作用效果还有待进一步发挥。有的地方安保服务队发挥作用不很明显，运转一年来抓获现行、消除治安隐患的事例不多。

14. 四是稳步推行干部任前法律知识测试制度。为了增强新选任干部的'法律意识和责任意识，提高领导干部依法行政水平，我们提请县委组织部对新任命干部进行任前法律知识考试，对考试不及格的，任命议案暂时搁置。今年共对24名新选任干部进行了任前法律知识考试，合格率达100%，通过法律知识考试不仅很好地检验了拟任对象依法行政、公正司法的水平和能力，而且使工作人员敬畏法律、敬重人民，自觉促进其以民生为根本、以法律为准绳，依法有序地开展工作。

15. 进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

16. 三、工作措施

17. 深入推进群防群治，积极做好防范工作，治安案件、刑事案件发案率较上年有所降低；

18. 二、强化措施，狠抓落实，扎实推进综治、维稳工作。

19. 三是在服务理念上还有待进一步强化。有的服务意识不强，个别队员存在混日子的现象，有的将安保服务仅仅理解为治安巡逻，服务内容比较单一，群众认可度还不够；

20. 总体来说，区委、区政府组建街道（管理区）安保服务队的决策是对的，安保队运转一年来的效果也是十分明显的，上级和群众也是满意的。但仍然存在一些问题：

21. 一、成立社会治安综合治理领导小组

22. 二是依法开展行政复议及行政诉讼工作。随着依法治县工作的深入开展，群众法制意识的不断增强，行政复议和行政应诉案件明显增多。面对新形势，我们积极探索并不断健全行政复议工作制度建设，严格办案程序，对每一例案件坚持从程序，实体两个方面审查，特别是从证据、法律依据、法律文书规范性等环节入手，注重从案件卷宗中发现问题，对行政机关的错误做到不护短不包庇，保障行政相对人的合法权益。同时，我们注意运用调解、和解等多种手段化解矛盾，尽量做到“定纷止争，案结事了”。截止目前，共受理行政复议案件14件，调解和解撤回行政复议1件、撤销行政处罚1件，减轻行政处罚1件，维持8件，正在办理3件。行政应诉案件3件，一件是因土地征收补偿安置引起的纠纷，第二件是二轮农村土地承包合同纠纷，第三件是长期进京上访而被行政拘留不服经县政府行政复议维持结果的诉讼。三起案件，我们均以事实为依据，以法律为准绳，以程序合法为基础，有理有据，积极出庭应诉，经中院、高院两级终审，政府均已胜诉。

23. 一、群防群治队伍现状

24. 五是健全了246名综治维稳信息员组成的信息网络，加强了对刑释解教人员、暂住流动人口、社会闲散人员的秘密监控，以及犯罪线索、治安线索的搜集，保证了治安和矛盾纠纷信息畅通。

25. 是要落实矛盾纠纷排查调处工作机制，继续坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时做好解决本村各项工作中出现的问题，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，努力实现小事不出门、事不出村、疑难问题不出镇。

26. 加强对流动人口的管理和服务。

27. 一、总结经验，肯定成绩，增强做好安保服务队工作的决心和信心

28. 村委会社会治安防范保卫工作分类管理，村委会要制定治安工作计划、措施和实施方案。

29. 五、建立应急预警机制

30. 坚持严防、严控、严管与严打相结合。

31. 坚持综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度。在矛盾纠纷排查和不稳定因素方面，做到早排查、早介入、早调解。坚持"处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制"的原则，实行定期排查，勤查隐患。

32. 五是大部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索，有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。

33. 六、建立防范网络，确保防范措施到位

34. 三、加强党风廉政建设，努力保持法制机构的良好形象

35. 整个治安巡逻活动由社区领导小组具体安排部署，社区居委会负责指挥协调。以辖区单位治安巡逻队为主，以社区党员义务巡逻队为辅。同时，聘请社区巡防员付德芳同志每天早中晚巡逻，与社区工作者互联互动，做到与社区无逢链接，并加强信息沟通交流，共同维护周边的治安秩序。

36. 当前，我区社会治安形势总体上是平稳的，经过公安政法机关坚持不懈的严打整治斗争，通过全社会齐抓共管，加强群防群治工作，加强治安防范，推进平安建设，治安大局得到有效控制，重大恶性案件明显回落。但是，全区治安形势仍然严峻，群众的安全感还不强。主要是入室盗窃、街头扒窃、抢劫、抢夺犯罪仍然比较突出，这些案件多数是可防性案件，这在一定程度上说明我们群防群治工作还比较薄弱，治安防范还存在漏洞。与此同时，对敌斗争十分复杂，尤其是今年是奥运年，境内外敌对势力随时可能制造事端，对此，我们必须提高警惕，居安思危，以更加饱满的热情更加积极的态度更加有力的措施投入到治安防范工作之中。

37. 一、指导思想

38. 三是建立了民兵应急分队，全乡共2支民兵应急分队，40人。开展巡逻守候工作，在克服防范断档现象，减少犯罪空隙，及时发现和抓获犯罪分子方面发挥了重要的作用。

39. 打击、防范和处理邪教组织。继续保持强有力的工作态势，高压严打。遏止张贴、散发有邪教组织宣传品案件和反动宣传活动。

40. 七、认真落实社会治安综合治理工作

41. 成立了所社会治安综合治理领导小组，使综治、维稳等各项工作从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责等方面进行量化质化来规范工作，规范行为。尤其是对安全生产责任制，提出了事故处理"四不放过"（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的工作原则。真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、依据奖惩、严格管理、奖罚分明、激励奋进、争创实绩的小环境，实现了内强素质、外树形象，使我单位综治、维稳工作做到了有序开展。

42. 积极做好消费维权的宣传工作。

43. 进一步完善社区群防组织，加强社区、治保会和义务巡逻队多层面的治安防控体系建设。

44. 四、充分发挥职能作用，积极完成业务工作任务

45. 二是要强化服务理念，树立良好的社会形象。安保服务重在服务，安保服务队作为群众性自治组织，要树立从群众中来，到群众中去的思想观念，必须要有强烈的服务群众的意识。也就是安保服务队存在的前提是群众满意，群众认可，这样，有了群众的满意和支持，安保服务队才能生存下去。否则，安保服务队成立后可防性案件仍然呈高发态势，报纸、电视经常报道被偷被抢，群众的举报投诉不断，安保服务队就没有存在的必要。所以，安保服务队的工作主要是搞好治安防范，消除治安隐患，最大限度地减少可防性案件的发生。要不断拓展服务的内容，体现安保服务的价值。安保服务队在巡逻中，还要为群众做一些力所能及的事情，如调解矛盾纠纷、帮助搬运物品等举手之劳的事情，这样，时间长了，群众认可度和满意度才会高。

46. 加强保密工作，用硬措施强化安全意识。为了保证信息资料的安全性，我单位不断完善制度，实行资料上网使用呈报审签制，由分管领导签字同意后，方可上网使用，杜绝一切泄密事件的发生。

47. 20xx年，加大对综治专项经费和群防群治经费的投入，为平安创建活动的顺利开展提供了经费保障。对群防群治工作的`组织、报酬等作出明确具体的规定，同时加强群防群治工作的日常协调、检查、指导和考核，进一步整合群防群治资源，争取了最广泛地预防和发现犯罪、维护社会治安的可靠社会力量，为共同参与社会治安综合治理工作，共尽治安管理责任和义务的治安管理体系奠定了坚实的群众基础，并取得了显著成效。

48. 信息报告。及时传递治安信息，帮助公安机关掌握治安动态，使大量的矛盾、纠纷和案件得以早发现、早解决、早侦破。

49. 在乡党委、政府的领导下，抓好了村(社区)治保会、调委会队伍建设，大力开展群众联防联治，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。健全治保会、调委会工作机制，进一步充实力量、健全组织、建立规范，督促定期召开治保会、调委会会议，抓好群防群治各项措施的落实。加强对场镇、单位、学校周边安保工作的监督指导，依法督促建立健全内保机构，调整充实保卫力量，制订完善防范制度，切实加强场镇、单位、学校周边的治安防范和安全管理工作。

50. 一是要通过社会管理创新来大力推进综治工作各项措施的落实；二是在构建各种平台上下功夫，让像为民服务大厅这样的平台成为社区抓综治工作的抓手，各部门相互协作配合的基础；三是要重视综治基层基础工作，在增强综治工作延伸、群防群治队伍建设、社区网格化管理等方面下功夫。

51. 四是爱岗敬业，乐于奉献，发挥了明显的治安防范作用。安保服务队员绝大多数是爱岗敬业、甘于清贫、乐于奉献的好同志，你们不计得失，耐得住寂寞，耐得住委屈，为维护社会稳定保一方平安发挥了积极的作用，取得了良好的效果，成为群众生命财产安全的守护神和贴心人。队伍组建以来，现场抓获犯罪嫌疑人21名，其中“xx功”分子2名，及时冲散打架斗殴13起，制止盗窃作案28起，提供破案线索并协助公安机关破案48起，参与维稳值班400人次，收到群众送来的锦旗8面，受到上级的肯定和群众的好评。

52. 认真做好刑释解教人员教转化工作，加社会闲散青少年、精神病人的管控，无上述人员犯罪；

53. 开展检查，突出重点。搞好"三个结合",有针对，有重点地开展日常检查工作及整治工作。一是面上检查与重点检查相结合。通过定期与不定期组织人员开展综治检查，对存在不利稳定因素和问题，分阶段，有计划，有重点地开展了专项整治工作。二是维稳教育与典型交流相结合。组织大家学习信访、综治、创建和谐平安、安全生产、维稳等相关政策文件，领会精神，提高认识。对做得较好的股室，组织大家互相学习，相互交流。三是普查与堵漏相结合。通过定期召开会议，开展矛盾排查，研究分析问题，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。

54. 二、搞好普法宣教、营造守法氛围

55. 二是在经费保障上还比较脆弱，个别街道（管理区）存在拖欠安保服务队员工资的现象。有的在宣传发动群众上还做得不够，有的作风比较粗暴，有的在群防群治经费筹集上存有误区，有的.仅仅依靠娱乐室收费来维持生存，这样，容易引起新的治安问题；

56. 一是建立了治保会，在27个村、居委会、卫生院、信用社、邮政所、3所学校设立治保会，按要求配备保卫干部和专职人员，目前全乡内共有治保会34个，102人。组织群众，做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的“四防”工作，落实各项安全防范措施，消除和堵塞不安全和隐患和漏洞。

57. 三是规范行政处罚自由裁量权。督促各行政执法单位按照“明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量空间”的要求，参照市级对应部门行政处罚裁量权的原则、范围、基准和幅度，出台了处罚自由裁量权基准实施细则。目前共有54个单位对细化标准已装订成册，并分解执法责任到岗到人，占执法单位总数的89%。根据全县各级行政部门报送的行政处罚依据及相关自由裁量权资料，法制办进行审核后，由各部门全部向社会予以公布。

58. 强化管理，以村民小组为基础，以创建平安汉台位载体，结合五五普法，充分利用黑板报、宣传材料等形式，教育广大群众管好自己人，看好自己的门，办好自己的事，积极配合上级部门坚决打击黄、赌、毒等社会丑陋现象和邪教组织。

59. 宣传重点工程保平安的重要意义和举措，进一步调动基层人民群众参与社会管理、平安建设以及重点工程保平安的主动性、积极性，为我村经济又好又快发创造良好的环境。

60. 深入贯彻落实中央和省市有关部署要求，紧紧围绕“平安社区”、打造“平安青奥”的目标，全面深化“红袖标”群防群治活动，进一步提升社会面防控整体水平和人民群众满意度。

61. 成立领导小组，有序开展工作。

62. 我们把贯彻落实县委、县政府和上级业务部门的重大决策的自觉性和坚定性结合到机关党建工作中，用发展的理念，创新的方法，务实的作风推动各项工作健康有序开展。把提高领导班子战斗力、凝聚力作为贯彻落实党的民主集中制的出发点和落脚点，进一步健全和完善了集体领导下的个人分工负责制，班子成员自觉执行党内政治生活的各项准则，树立正气，增强全局观念，坚持重大问题集体研究制度，落实班子成员的知情权和决策参与权。每月召开一次组织生活会，开展健康积极的思想斗争，弘扬批评与自我批评的优良作风，及时分析查找存在问题和不足，发现和解决机关党建中的问题。深入开展“三严三实”、“两个责任”和“效能风暴”活动，有效促进了机关作风的好转和工作效能、服务水平的提高。发挥党员的先锋模范作用，积极参与“精准扶贫”工作和“双联”活动，通过活动的开展不仅密切了党群、干群关系，还使党员干部的思想基础得到进一步夯实，机关工作作风得以进一步转变、政府法制工作得以进一步发展。

63. 以“重点工程保平安”为载体，大力开展以重点工程保平安为中心的活动。全面加强村委会的重点工程建设，以达到“保平安”的目的。

64. 以维护社会的`和谐稳定为前提，努力化解人民内部矛盾。