湖南消费扶贫活动亮点纷呈——探寻消费扶贫新路径

1. 一、基本情况

2. 自脱贫攻坚工作启动以来，区商务局党组高度重视，坚持立足本职，积极履行“十大工程”牵头部门职责。结合“电商”建设，全面建成区电子商务公共服务中心、农村物流配送中心和48个村级电商站点，全面完成辐射48个行政村的农村物流配送体系建设。同时，紧紧围绕电商扶贫、消费扶贫、商贸扶贫等，不断为贫困户拓宽增收渠道，助力脱贫攻坚。20xx年，我区获兴农扶贫项目“兴农扶贫区服务站”标牌，全市仅此一家。20xx年，我区在全市率先开展了消费扶贫工作，在全区掀起“以购代捐、人人参与”的扶贫热潮。

3. 二、主要成效和做法

4. （一）强化领导，坚持高位推进

5. 我区高度重视商贸流通扶贫工作，连续三年将商贸流通扶贫纳入对乡镇的考核，发挥考核“指挥棒”作用，调动全区上下抓商贸扶贫的积极性和主动性。相继制定了区《商贸扶贫工作实施方案》、《关于深入推进电商扶贫工作实施方案》、《开展消费扶贫促进精准脱贫实施方案》、《农村电子商务发展专项资金管理暂行办法》等，对此项工作进行部署，为贫困村、贫困户发展电子商务进行倾斜，为贫困户上好“政策保险”。

6. （二）突出重点，电商扶贫兴农

7. 突出电商扶贫这个重点，助力农产品出山进城，让贫困户农产品销售搭载“电商”快车。

8. 在帮销平台搭建上：针对一般农产品SC认证困难的实际，由区电商中心打造“优品”平台，对48个村电商站点进行统一代运营服务。同步开通“扶贫专区”销售贫困村、贫困户农副产品。该平台20xx年建成，20xx年实现网络交易额63万元，今年1-8月实现75万元，辐射带动贫困户35户，户均增收2000余元。同时，今年疫情期间先后发布滞销农产品信息5期49条，涉及贫困村4个，贫困户3户，为贫困户搭起帮销桥梁。

9. 在综合保障体系建设上：

10. 一是健全物流网络。依托邮政覆盖面广的优势，建设四条配送线路，按照每天两次进行配送，所有货物均可实现当日达。对上行的物品，在村站点集中后由邮政车运回中心进行分拣、打包、派送，实现了公司与站点的合作共赢，邮政的业务量从20xx年的不到5万件猛增至年均60余万件。今年1-7月已收发件54.59万件，超去年全年收发总量的7%。

11. 二是培育电商人才。连续三年将电商人才培育纳入区人才培养计划。通过购买服务的方式，委托第三方举办系统性的免费电商技能培训，按照每周一课的方式，围绕电商实操进行讲解，对“三有”（有意向、有能力、有干劲）贫困户进行重点培训，三年来，共培训132期6000余人次，其中贫困户60余人次。

12. 三是开展公益直播。今年以来，根据省政府“电商直播年”活动部署，组织电商中心开展公益直播服务，要求主播按照每月不少于2次、每次不少于2小时的要求，上门免费开展直播带货，辐射带动贫困户网销产品。今年来，累计开展直播12场，实现现场带货80余万元，帮助农户销售农副产品500余万元。

13. （三）拓宽渠道，商贸方式助农。

14. 企业、站点功能齐发挥。鼓励电商龙头企业和站点积极发挥电商“输血”、“造血”功能，推动电商和精准扶贫深度融合。20xx年各村电商站点通过收购、代销等方式，直接带动238户贫困户增收73.72万元，户均增收3000余元。今年以来，站点共收购农产品433万元，涉及贫困户99户41.1万元。3年来，谢裕大、花之韵等38家电商龙头企业和5个电商站点优先吸纳贫困户务工285人，带动贫困户年均增收近2万元。

15. 活动助农来引流。搭载各乡镇文旅体活动，先后主办了电商年货节、葡萄节、冬欢节等活动，线上线下齐发力，在开展产品线上营销的同时，带动线下消费引流。

16. 开展农超对接。一是多次拜访台总部，促成蔬合作社与台总部合作，自今年6月3日双方签订合同以来，现该合作社每周均有生鲜蔬菜发往总部。二是拜访市天润发总部，促成我区7户15款产品与超市达成合作意向，目前第一批1300斤粉丝与2115斤小香蕃已入超市，后期合作正在持续开展中。

17. （四）带动消费扶贫。充分激发区内机关、企事业单位和个体的消费潜力，先后推出“浓情中秋扶贫大礼包”、“时令端午扶贫大礼包”等扶贫大礼包4款，办公用茶42款，举办线下消费扶贫乡村行活动3场。截至8月底，共帮销贫困户农产品46.9吨，销售额206.32万元.

18. 三、下步思路

19. 一是继续发挥电商扶贫作用。进一步强化电商人才培训，为贫困户增强技能。继续发挥村站点的功能，为周边农户特别是贫困户代销农产品，通过线上销售不断助力贫困户脱贫致富进程。

20. 二是丰富商贸扶贫方式。继续通过介绍务工、开展商贸活动、动员更多电商企业参与扶贫等，助农增收。充分挖掘本地优质的旅游资源，做好电商与旅游产业的结合发展。继续做好农村电商利益联结机制的宣传推广，鼓励更多的电商经营主体与农业合作社、贫困村、贫困户开展产销对接，助力稳定脱贫。持续推进农超对接，帮助贫困村、贫困户农产品与商超进行对接，搭建稳定的购销关系。

21. 三是持续开展消费扶贫。结合9月“消费扶贫月”，打造消费扶贫“三专一平台”，开展系列消费扶贫乡村行活动，鼓励单位和个人优先采购、消费贫困地区农特产品。

22. 四是继续完善综合保障体系建设。着手进行“优品”地理标识的申报，重点开发和统一设计7-10款本区农特产品包装，对区内贫困户可免费使用，在打造“把一份徽情带回家”这一区域性公共品牌的同时，加快农产品电商化进程。持续开展公益直播活动，结合农业生产基地、农时、文旅体赛事等，组织电商中心主播开展“好物”推荐，优先服务贫困村、贫困户。

23. （一）多措并举确保脱贫稳定

24. 一是基本医疗有保障。完成提蒙乡档立卡贫穷人口4818人的农村医疗保险代缴工作，参合率100%，慢性病报销80%，住院报销90%以上，医疗报销金额共425.7万元，切实减轻贫穷人口医疗费用负担。

25. 二是住房平安有保障。实行以农户自建、政府补助为指导，将贫穷户、低保户、特困户和残疾户共236户列入危房改造方案，xxxx年完成危房改造任务236户，平安入住率100%。

26. 三是义务教导有保障。全乡763名贫穷同学、35名低保家庭同学享受xxxx-xxxx年学年度扶贫教导助学金共计223.15万元。xxxx年秋季扶贫教导助学金共发放92.325万元，惠及贫穷学子730名；87名中高职贫穷学子领取雨露方案教导资助金15.22万元，做到全笼罩。

27. 五是就业帮扶有成效。组织农村富余劳动力600多人次参与县就业聘请会5次；开发了村级保洁员、耕地庇护协管员等就业岗位，汲取142名贫穷家庭劳动力上岗就业。经统计，在大队各单位的引导协助鼓舞下，已有贫穷户主动外出打工（含打零工）1040人。

28. （二）创新帮扶提升脱贫质量

29. 一是开展消费扶贫活动促增收。乐观利用县扶贫集市平台，组织贫穷户乐观参加线下消费扶贫活动，近2个月来，扶贫产品线下消费10.4万元，协助300余户贫穷户增收。

30. 二是开展志智双扶活动激发动力。通过电视夜校、爱心超市，提蒙心希翼义工站等志智协助机制，贫穷户乐观进展产业、参与就业和村级活动。六个爱心超市共兑换了爱心积分商品24706分（每分1元），惠及贫穷户294户，其中符海春、黎秋明还获得县级十佳脱贫之星荣誉，激发其他贫穷群众的内生动力。

31. 认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性，切实解决贫困群众产品销路出窄，增强扶贫产业带贫益贫能力，筑牢贫困人口长效脱贫基础，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。

32. 二、实施范围

33. 全镇5个行政村和4个有贫困户的社区，以建档立贫困户为重点对象，协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。

34. 三、工作任务

35. 督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求，统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息，优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”，建立台账，及时报送消费扶贫产品名录。

36. 帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品，通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品，建立长期定向采购合作机制。

37. 电子商务营销。通过村级电商服务站，建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制，打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力，建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费，提高电商物流服务站点农特产品销售规模。

38. 四、保障措施

39. 加强组织领导。全镇要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，组织开展多种形式的农产品营销活动，扎实做好贫困村、贫困户农产品产销对接工作，要充分发挥乡、村两级干部和帮扶队伍作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。

40. 加强宣传引导。各村和社区要充分运用宣传条幅、村内大喇叭等加大推介力度，加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

41. 强化督促落实。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，要统筹做好消费扶贫的组织实施和跟踪检查，及时总结工作开展情况，定期统计包扶部门、机关单位购买和销售贫困村、贫困户的产品相关数据。

42. 一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导

43. 开展配对援助活动是贯彻科学发展观、加强社会主义文明建设、建设社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。中心高度重视，成立了以徐江红主任为领导的村级援助工作领导小组，明确了办公室的主要工作、具体分工和明确职责。

44. 二、制定计划，落实帮扶措施

45. 制定切实可行的配对援助计划，援助工作理念，确保各项工作的实施，开展有针对性的'援助活动。积极支持村图书馆的建设。向村100多本书，包括农业科技、儿童读物、百科全书知识等，购买乒乓球等体育用品，丰富群众精神文化生活，为新兴社区提供免费活动场所和家庭教育讲座。

46. 三、精心组织，坚持精神文明帮扶

47. 在工作中，坚持扶贫和志向。不仅从物质上给予帮助，思想上帮助他们改变思想，树立自强自立的意识。抓好党员干部的学习教育，三是运用各种培训形式。如农村实用技术培训、农村政策法规培训、法律法规、科技文化培训、精神文明培训等。

48. 今后，我们将以巩固和提高先进教育活动成果为动力，以改善配对帮助群众的生产生活条件为目标，进一步提高工作标准，改进工作方法，努力为村民做更多的实际和好事。使社会主义文明建设在农村地区开花结果。

49. 一、行动开展情况

50. 市民政局充分认识促进消费持续恢复和脱贫地区特色产业发展的重要性，是实现乡村振兴的重要举措，按照《通知》要求，立即召开工作会议，动员全系统和广大干部职工积极参与，并动员社会组织和市直机关参与消费帮扶中来。市民政局驻怀远县淝河乡新集村第一书记计刚召开村“两委”扩大会议，并利用广播会向全村发出动员号令，做好消费扶贫对接工作，争取将村内农产品和手工艺品推向社会，提高村民收入，增加集体收入。

51. 二、特色做法

52. 一是市民政局充分发挥行业优势，局社会组织管理局向全市社会组织发出倡议，将新集村农产品和手工艺品制作成册，发给意向社会组织和企业，希望他们为乡村振兴和扶贫工作尽自己的心意。社会组织和企业踊跃参与，自发出倡议到2月底，直接采购和帮助销售全市农副产品400余万元，起到了良好的社会效应和经济效应，拓宽了农村农副产品的销路。

53. 二是驻村第一书记计刚带领新集村“两位”拜访市直、怀远县直各单位和相关企业，利用春节有利时间，推荐村内农副产品，并且通过送货上门、向媒体推广等方式打响了口碑，使该村农副产品销售额逐步提升，极大的解决了农民农副产品销售难题。

54. 三、主要成果

55. 通过向社会组织、相关单位和企业宣传推介，春节期间，蚌埠市物业行业协会、五河雷锋爱心联盟会等社会组织直接采购、帮助销售农副产品448.679万元，增加旅游收入1.8万元；怀远县新集村向34家单位销售土鸡、土鸡蛋、鸭、鹅、牛羊肉、蔬菜等21万元。

56. 四、下一步工作打算

57. 一是市民政局将继续统筹各类资源，帮助解决实际困难。认真开展好“集中走访帮扶月”、“扶贫日”等活动。组织社会组织、相关企业继续关心、帮扶脱贫户，购买、帮助销售农副产品，提高广大农村村民收入，促进乡村振兴工作纵深发展。

58. 二是持续帮扶机制，持续巩固脱贫成果。在全面完成脱贫攻坚目标任务基础上，注重已脱贫户脱贫成效的稳定性，强化产业扶贫，不断提高脱贫质量，防止返贫情况的发生。我们将通过不同方式，采取不断方法，加大对群众贫困弱势群体的关注力度，让他们感受都党和政府的关心，体会到人间的温暖。

59. 一、消费扶贫发展状况

60. 一是紧密结合援疆扶贫工作。1月初，由xx市发改委牵头，市商工局、人社局、教导局等多部门参加的工作座谈会召开，会上，xxxx工作队特地就20xx年扶贫工作专题作了报告，方案由xx市政府以财政预算选购选购农副产品的形式帮扶贫穷户创业增收。随即，召开xx市电子商务进农村综合示范工程推动工作会议，借力资金进展农村电子商务网点3个，协助贫穷户销售农副产品增收xx万余元。

61. 二是加强定点帮扶扶贫工作。全市定点帮扶行业部门单位xxx个，定点扶贫村队xxx个，帮扶干部下沉村队协助销售贫穷户农副产品、牲畜等xx万余元，捐助进展生产帮扶物资达xx万余元；利用元旦、春节等重大节日契机，挖掘假日经济潜能，带动农贸消费市场，协助我爱xx超市和xx超市等商贸企业对接贫穷农户+合作社+超市的模式，加快推动贫穷农户鸡蛋、蔬菜、牛奶等农产品直入市场，扩大扶贫车间饼干、糕点、囊等产品入货渠道，缩短中间环节，提升盈利空间，1月-2月实现扶贫车间、合作社、贫穷户新增销售收入近50万元。

62. 三是打通线上线下销售渠道。制定印发《xx市推动电子商务进农村综合示范工程工作计划》和《xx市电子商务进农村培训工作计划》，计划明确xx市电子商务进农村工作主要目标、主要任务、保障措施等，已经完成xx镇、xx乡、xx镇电子商务集中培训工作，累计培训xx人次，开展消费（电商）扶贫购买贫穷户农产品累计金额达xx万余元。

63. 二、存在的问题

64. 受新冠疫情影响，帮扶资金及消费扶贫项目工作举行缓慢。

65. 三、下一步方案

66. 一是抓好电子商务进农村工作。加快xx镇电子商务服务中央建设，xxxx村电商服务站点建设，引导贫穷农户创业型、能人大户引领型、等多种建设模式，完美电商扶贫示范网店与建档立卡贫穷户利益联结机制，重点为建档立卡贫穷户提供代购、代卖、代办等业务，形成一店带多户、一店带一村的网店扶贫模式。

67. 二是扩大农副产品销售渠道。乐观联系工业企业、商贸企业、物流园食堂，为扶贫大棚蔬菜的销售寻觅销路，重点用好政府集中选购的方式助力贫穷户增收。

68. 浙江邮政公司历来都十分支持结对帮扶工作。省公司徐建华副总经理3月20日亲自参加了龙泉会议精神，鞠勇总经理对我公司结对帮扶工作提出了要求，要求要体现出“向善利民”的国有企业的社会责任感，特别要结合各村村情，发挥邮政村邮站等平台的自身优势，在提升农村生活品质，提高农民收入上发挥应有的作用。

69. 为了做好帮扶工作，浙江邮政省公司领导在人、财、物上给予了大力支持。制定了走访联络制度，除省公司开展定期走访外，我省公司还委托龙泉邮政局相关领导，每年深入帮扶结对村走访，了解村庄发展情况，了解项目实施进度；力求浙江邮政公司和道太乡和上垟镇政府及相关帮扶村之间做到三联络，即双方之间常联络、大事喜事必联络、过年过节的联络；要求每年召开一次座谈会，听取帮扶村建设发展情况，及时掌握面上发展困难和发展动态。办公室作为日常工作联络处室，加强与结对帮扶组长单位及公司内部的沟通协调，主动与结对村联系，推动结对帮扶工作有效开展。

70. 二、结合邮政，发挥特色

71. 浙江邮政村邮站建设是省委省政府“基本公共服务均等化行动计划” 14个基本项目之一。xx年时任省长的夏宝龙同志在年初《政府工作报告》提出基本实现村村建邮站的目标。村邮站建设被纳入为xx年省政府十方面实事之一。目前，村邮站，不仅让广大村民享受函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务，同时，运用信息化手段，还为农民提供邮政各类业务受理、长途汽车客票和航空票等票务出售、账户转付和小额现金支付、公用事业费用代收代缴等服务，让农村居民享受到与城镇居民一样方便快捷的服务，得到村民的一致好评。目前，七个扶贫村已建成4个村邮站，其中有两个是信息化村邮站(王庄、流地，双格、考坑)，接下来我们将打算做好两篇文章。

72. 一是利用村邮站平台做好农特产品进城的文章。目前，浙江邮政依托村邮站平台，创新“浙乡邮礼”产品，把农村最具特色的时鲜水果第一时间配送到城市，不仅满足了城市居民即时尝到原产地新鲜水果的愿望，还帮助果农实现了农产品进城。今年已累计配送“浙乡邮礼”产品13款共9.7万份，涵盖了时鲜水果、蔬菜、海鲜、坚果等种类，当日配送成功率达到99%以上,受到了农民百姓的欢迎和城市居民的好评。

73. 二是做好农村电子商务这篇文章。首先是利用村邮平台，推广村邮网购业务，培养村民的网购习惯，提高村民生活品质。目前已有多个村开办村邮网购；到xx年6月，我们在全省开办村邮网购的“村邮站”将超过1万个。其次是利用村邮平台，解决农村电商包裹最后100米问题。如浙江有不少市县(市)邮政企业已在整合村邮站和网络资源，打造“农村电商代投中心”，接受社会快递企业委托代投快件，有效缓解农村最后一公里包裹投递难题。

74. 三、项目带动，狠抓落实

75. 近年来，我公司依靠项目带动，围绕工作重点，坚持“输血”与“造血”相结合，确定并实施了一批农民迫切需要解决的民生问题。进一步完善结对村的基础设施、农田水利设施、交通设施，改善村民的生产、生活条件，为农户增收奔小康创造了良好的条件。主要实施了21个项目的帮扶工作。如道太乡考坑村的三岔路口浇三面光和绿化项目；达对头新建公共厕所项目；新建自来水水池项目。前赖村的龙松接口处候车亭建设项目；新建垃圾焚烧池项目；新建机耕路路基和路面硬化；村办公楼，新建花坛和绿化项目。双格村的全村污水处理农户改厕项目；村机耕路水毁工程修复项目。上横村的防洪堤建设和码头改造项目。王庄村的王庄库湾道路建设项目；污水处理项目；杜瓜基地。流地村的流地至大苏连接公路项目；村庄道路硬化项目；新开机耕路项目。上垟镇供建村的村议事中心建设项目；机耕路建设项目；老学校改革老年居家养老中心项目。

76. 当然，在肯定成绩的同时，我们清楚地认识到还存在以下几个问题。一是调研走访、联络沟通不够。虽然我们的地面局龙泉局与道太乡和上垟镇政府及相关帮扶村之间有比较多的沟通，但省公司层面有待进一步加强。二是缺乏系统的规划。存在帮扶村急需什么，我们帮扶什么的现象，下一步我们要加快制定一个立足长远，坚持“输血”与“造血”相结合的帮扶方案出来。三是帮扶改善生活生产基础设施的多，发展特色产业，带动农户增收的项目少。

77. 总之，在龙泉帮扶团组的领导下，在龙泉道太乡和上垟镇政府党委、政府和结对村的配合支持下，浙江邮政公司的帮扶工作得到了有效推进。此外，由于我公司对结对帮扶工作十分重视，把这项工作作为一项政治任务来部署，作为企业应尽的一份社会责任来履行，作为转变干部作风的有效载体来推进，公司员工通过深入农村、走进农户，真切感受到了低收入群众生活的艰辛，进一步深化了对基层、对群众的感情，更加珍惜工作岗位，从而强化了做好本职工作的责任，公司职工得到了教育。

78. 应急管理局作为非贫困村镇村帮扶单位，年初来，我局认真贯彻县委、县政府的相关部署要求，扎实推进消费扶贫工作，高度重视消费扶贫宣传动员，为打好打赢脱贫攻坚战，营造了良好的工作氛围和舆论环境，同时创新服务方式，转变工作作风，切实履职尽责，为民办事，谋服务。

79. 一、对我村贫困户出资xxxx元安装住宅玻璃，协调水泥xx袋、沙子x立方米，帮助一户贫困户修缮了住宅。

80. 二、动员全局帮扶责任人购买农户农副产品，卖出村民自酿白酒xxxx余斤，价值xxxxx余元。

81. “十一”“中秋”期间购买贫困户鸡xx只，价值xxxx元；