篇首语

1. （一）深入开展”三零”创建工作。深入贯彻落实中央政法委关于”加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，以”三零”创建工作着手，聚焦化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高治理能力和水平。充分发挥社科规划项目的引导示范作用，组织撰写平安创建方面的课题和研究报告，对可能引发的社会稳定风险进行科学预测、综合研判，切实从源头上预防和减少不稳定问题的.产生。20xx年，XXX实现”零上访”、”零事故”、”零案件”。

2. 目前，我院的创建工作已初见成效，但是我们深知“平安医院”的创建不是一朝一夕的事，而是需要在创建过程中不断完善、不断创新的长久性工作，我院将保持已取得的成绩，继续努力，为创建平安医院做出自己应有的贡献。

3. 立足经常，重在落实。“平安医院”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的`安排。我院各科室把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓，通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段，把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处，取得了实效。

4. 二是定期召开会议，汇报界线管理情况。县民政局每半年召开乡镇民政办主任会议，汇报各乡镇管辖的界线管理情况，建立长效管理机制，防止自然或人为移动破坏。

5. 三、强化基层，夯实基础，完善平安建设组织体系

6. （二）高度重视做好信访、上访案件的处理工作。对新颁布的《信访条例》，进行了为期半个月的宣传，共出动宣传车20余次，散发宣传材料6000余份，尽可能的让群众学习、了解信访法规，即哪些可以上访，如何依法信访，依法保护自身的合法权益。对上访案件，继续实行领导包案责任制，及时靠上化解矛盾，解决问题。对信访案件逐一建档，摸清底子，查明原因。

7. 教书育人需要一个平安稳定的环境，校园安全关系着千家万户的幸福，关系着培养社会主义事业接班人的大问题，我校在县委、县人民政府和教育主管部门的领导下，根据创建平安校园的要求。认真分析我校面临的形势，查找工作中存在的问题，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，充分认识建设“平安校园”的重要性，必要性和紧迫性，将此项工作列入重要议事日程，成立了“创建平安校园”领导小组，由一把手亲自抓，分管领导重点抓，各处室领导具体抓，形成了职责明确，协调配合的组织领导机构，确保创建工作扎扎实实地得到深入开展。

8. 加强校园环境建设。加强校园净化、绿化、美化工作，使学校环境更具有艺术性;利用好橱窗布置，使校园环境更具有激励作用;开辟法制教育专栏，使校园内处处见法;利用红领巾电视台定期播出法制宣传教育内容。建设规范化校园的环境，形成浓郁的法制教育氛围。

9. 采取各种措施、规范安全管理

10. 创建“平安校园”是学校建设的一项长期工作，学校经常组织对师生员工的思想教育，法制教育，师德教育，防止教师犯罪与教育教学事故的隐患发生。学校充分挖掘校园内外教育资源，聘请法制副校长，定期到校举办法制报告会，开展安全教育，普法教育。

11. 一、高度重视，落实领导责任制

12. 一是做好抚恤金发放工作。认真贯彻执行国家的抚恤优待政策，全县享受抚恤定补的重点优抚对象全部按照市民政局规定的标准执行，按时足额，用社会化发放方式将抚恤补助金输入他们的存折里。

13. 政府法制培训是政府法制宣传的主要方式之一。我办十分重视政府法制工作的宣传、学习和教育，采取各种形式增强行政机关工作人员特别是各级领导干部的法治观念、行政法律知识，把政府法制工作的宣传、学习作为推进依法行政的一项经常性和制度化的工作来抓。一是继续加强领导干部法律、法规、规章和《全面推进依法行政实施纲要》的学习。我办邀请省办张武扬主任为市领导进行依法行政专题讲座，更新市领导的行政管理观念，强化行政法治理念。二是制定了《关于印发〈xx市全面推进依法行政宣传报道方案〉的通知》和《关于印发xx市国家公务员行政许可法培训实施方案的通知》等，按照统一组织、分级分类、全员培训的要求，明确不同层次、不同对象的培训办法、培训内容、培训时间安排和考核标准，采取多种形式展开全市各级国家行政机关领导干部和公务员分阶段、分层次的依法行政知识培训。通过培训，广大行政机关工作人员，特别是各级领导干部的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政理念，以及用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿等理念得到了提升。

14. 为落实普法和依法治理工作各项任务，我县在认真总结经验的基础上，健全完善了普法依治理工作机制，构成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。一是理清工作思路，明确工作方向，坚持工作早安排、早部署。于年初召开全县政法工作会议，对普法依法治理工作进行了安排部署，统一了思想，明确了职责;二是根据省、市普法依法治理工作要点，结合本县工作实际，深入调查研究，制定了我县__年普法依法治理工作要点下发各乡(镇)、各部门贯彻执行，明确了各级各部门的工作目标任务。三是坚持和完善普法依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将普法依法治理工作纳入县委、政府考核，推行依法治县工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，有力地促进了我县普法依法治理工作规范、有序的地开展。

15. ④注意做好房屋的维修防护工作。

16. 充分发挥少先队的组织作用。对学生进行纪律法制教育;通过开展形式多样的班队活动、节日庆典活动，把学生吸引到自己的周围。充分发挥队组织的帮助教育职能，以增强学生抵御各种不良现象的侵蚀的能力，帮助学生从小树立起正确的人生观、价值观和世界观。

17. 学习法律法规，提高师生法制观念

18. 学校无小事，处处有安全。学校在开学前、学期中、学期末进行安全教育。从20xx年开始。将每年3月定为学生的安全教育月，学校领导还通过各种会议，如行政例会。教职工大会反复谈安全工作，做到安全工作常常讲，不断强化全体师生的安全意识和责任感。我校注重利用主题班会、板报、橱窗、国旗下讲话，校园网络等各种形式对学生进行安全教育，向学生宣传安全知识，宣传防水、防电、防火、交通等方面的自救常识，提高学生的安全防范意识和自我保护意识，并同各处室、各年级、各班签订了安全教育责任书、消除了隐患、努力做到人人讲安全，个个抓安全，班班落实安全措施，确保无重大安全事故发生。

19. 昆明“301”暴力恐怖事件发生后，学校立即召开安全稳定工作专题会议，传达“301”事件性质、危害，对学校安全稳定工作进行安排、部署，加大安全检查力度，加强人防，增加技防投入，结合公安部门“关于学校及周边地区治安秩序集中整治摸底排查”文件精神，针对性地开展工作。每逢重大节日，校长亲自带人督查，落实安全防范措施，查找安全隐患，发现一处，解决一处，发生一起，追查一起，直到把隐患消除在萌芽状态。近年来，学校投资数十万元对安全隐患进行了整改。教学楼、学生宿舍楼安装了监控摄像头，对存在的隐患采取了物防、人防等安全措施，全校形成了立体化的安全网络。由于学校安全隐患防范措施得力，近年来没有发生过重大事故。

20. ②用电线路不规范;我们发出了整改通知书，要求其限期改正。

21. 坚持”超前预防、提前化解”的工作原则，树立问题导向，完善防范措施，切实把各类矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态。

22. （4）教室内的电源插座不许学生模，录音机等使用的由教师插电源。

23. 八是建设福利设施。根据市委办公厅任务分解“79条”，县民政局对接了4个项目，潼南县社会福利中心项目已完成项目立项、征地、规划设计等前期工作，预计20xx年将全面开工，年底竣工；县精神病院住院部改建项目，市局拨付资金70万元，县财政安排资金130万元投入建设，目前工程已启动；县救助站搬迁项目，市局已下达资金75万元，已落实征地，现正进入公开招投标阶段；县殡仪馆火化炉改造，投入资金60多万已完成。

24. （三）规范村务财务公开制度，完善公开内容。镇党委、政府研究出台了《关于进一步加强村务公开规范村级财务政务管理的规定》，重申了农村党总支财务管理制度。严格实行村帐镇管，坚持每月15日报账，16日公开财务、政务，每逢公开日，驻村的同志都逐村检查，真正做到及时公开、真实公开，给群众一个明白，还干部一个清白，缓解干群矛盾，融洽干群关系。

25. ③在春节和国庆期间，二次对城市低保中重度残疾人、孤寡老人、单亲家庭中的未成年子女慰问160人次、资金2.2万元。

26. (二)危险化学品安全整治。农业、工商、派出所等部门对农药经营、有剧毒物品的单位进行了检查，发现没有存在治安隐患，管理比较规范。

27. 做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作。每季度召开一次调处工作会议，进一步健全信息反馈机制，充分发挥党员干部的作用，把司法调解、行政调解和群众调解紧密结合起来，形成矛盾纠纷人人管的氛围和大排查、大调处的格局。

28. 六是做好农村五保供养。20xx年，落实资金955.8万元，确保了3820名农村五保户生活。五保对象每人年享受生活补助标准2500元；推动全县户籍制度改革，完成3000余名五保对象转户工作；安排资金200万元，严格按照xx市乡镇敬老院统一标准，对古溪镇和龙形镇敬老院进行改扩建，建筑面积达4000平方米，新增床位200张，预计在年底前竣工。

29. 今年以来，我县普法及依法治理工作在上级机关的领导下，按照市普法办的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面落实__普法规划，广泛开展法制宣传教育，开展形式多样的普法教育活动，充分发挥普法工作引导、教育、服务、保障作用，大力提高了广大公民的法律素质，进一推进全县依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进我县经济社会发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。现将20小学年度工作状况总结如下：

30. 加强对本部门的内部管理教育。组织干部、职工学习法律法规，增强法律意识。系统内无任何黑恶势力，无任何黄、赌、毒等社会丑恶现象发生。干部、职工没有发生打架斗殴、聚众闹事、赌博等违法犯罪行为。干部职工及其家属无参与或组织、策划、诱导越级集体上访和赌博活动，本系统内无非法宗教活动。局属各单位积极参与建设“平安潼南”活动，办公楼、生活区的治安、消防设施落实到位，全体干部职工及其家属模范遵守小区内部管理规定，积极主动治理本楼院或宿舍楼区的脏乱差，搞好治安防范管理。

31. 开展教育竞赛活动。我们开展了师生同学法的活动和法制教育竞赛活动。学生一头，我们举办了《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等法律法规知识竞赛，加大了普法的推动力。将有关法律知识的宣教融入班会，使学生在生动活泼的班会上中受到法的熏陶。我们组织了教师四五普法知识竞赛。通过这样的竞赛活动，全方位推进了我校依法治校的水平。中心小学利用早操时间抽查学生对《学生公约》知晓度，全校师生都能背诵理解《学生公约》并认真执行。

32. 一、指导思想

33. 充分发挥好法制宣传阵地的作用，在各村居建立专门的法制宣传栏，由综治专干担任法制宣讲员，负责法制宣传教育工作。利用科普、广播、黑板报、横幅、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等形式，扎实有效的'开展法制宣传教育活动。结合各种宣传日，宣传《信访条例》、《公民道德建设实施纲要》、《计划生育条例》、安全生产等法律法规知识，使干部、群众的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成了“平安连着你我他，平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。

34. (七)学校教育的专项检查。

35. ①开展开展“慈善双日捐”和社会捐赠活动，至目前接收捐款1273.21万元。

36. 加强安全生产监督管理，构建安全生产事故防控体系。全面落实安全生产责任制，加强对干部职工的安全意识教育，对重点单位进行专项整治和检查，加大监管力度，防范重特大事故的发生。我局下属殡仪馆，为保证殡葬服务用车需要，强化驾驶员安全意识，落实道路交通运输安全责任制，确保殡葬服务运输安全，制定了一系列车辆管理交通运输安全奖惩制度。火化车间注意用火用电安全，严格按照消防部门规定管理。殡仪馆积极抓好灵堂“清明”、“大寒”祭拜用火安全，确保万无一失；各乡镇敬老院和县救助管理站主要抓好饮食安全，交通安全，确保老人、儿童不出事。

37. 二是完善重点优抚对象医疗补助办法。今年1月出台《潼南县优抚对象医疗管理暂行办法》，彻底解决重点优抚对象看病难的问题。加快推进重点优抚对象医疗就医“一站式”即时结算服务，简化报销程序，方便对象就医；改善60—80户残疾军人、在乡老复员军人等对象居住条件；大力推进城镇退役士兵自谋职业，加强职业技能培训，积极城乡退役士兵创办微型企业。

38. 加强国家公务员的法制宣传教育。一是各单位、各部门充分利用板报、专栏、政治业务学习等形式加强对干部职工的法制教育，重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育;二是开展行政执法人员的培训工作。进一步提高行政执法人员依法行政的潜力和水平。

39. （2）课间活动期间开展健康有意义的活动，不准追逐打闹，玩不健康的游戏活动等。

40. 健全检查网络，制定落实上报制度

41. 建设“平安医院”涵盖医院改革、发展、稳定的各个方面，是一项长期的任务。我们重点做了以下几项工作：

42. 学校一直坚持定点值班和夜间巡逻相结合的值班制度。并完善了《领导带班和值班制度》、《门卫管理制度》、《保卫制度》、《夜间巡逻制度》等各项制度。加强门卫管理，实行24小时值班制度。不准社会上的人或车辆随便进入校园，确需进入校园的，要征得相关处室领导的同意，同时还要及时登记。不准学生私自出校门，确需出校的。一定要有班主任及有关教师的同意，以批条为准。

43. 七是联合县财政局、人力社保局、卫生局完善和规范了医疗救助政策，发放资金503万元，资助群众就医57829人。全面建立城乡困难群众医疗救助系统，实行医疗救助费用网上审批、及时结算的“一站式”救助服务，确保了困难群众“随来随治，随走随结”。开展临时救助，制定出台了临时救助办法，拨付5.3万元，救助18人。

44. 通过各种渠道、不断强化全体师生的安全意识

45. 为认真吸取“7·23“特大交通事故的深刻教训，准确分析安全生产面临的严峻形势，我镇再次强调，全镇各单位、各部门、各厂矿企业要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，克服麻痹松劲思想和侥幸心理，把安全生产作为一项极其重要而又长期艰巨的任务，摆上重要的工作位置，切实维护最广大人民群众的根本利益。我镇组织了农业、农机、水利、工商、派出所、企业站以及25个村(社区)的干部，由镇三套班子领导带队，在全镇范围内开展一次以道路和水上交通运输安全、人员密集场所消防和设施安全、易燃易爆、危险化学品、地质灾害、山体滑坡为主要内容的安全生产大检查、安全生产整治行动。

46. 二是重点排查村级矛盾热点、难点问题，做好防范工作。驻村干部、村居干部在开展“干部大下访”、“三进三同”以及“三项制度”等工作机的同时，逐村逐户调查摸底，对群众反映的敏感问题、焦点问题，统一分类存档，针对不同情况集中研究，并及时给予答复或解决，情节严重的及时上报镇综治办。对群众反映强烈的敏感问题，暂不能解决的稳定问题，镇里成立了专门工作组，及时做好解释、化解工作的同时，采取积极措施开展工作，有效控制了突发性事件的发生，维护了社会稳定。

47. 全镇14个村居，都建设了平安工程组织，按照相关要求，均配齐了人员，建立了队伍，健全了各项制度。并在太桂居委落实了农村治安防范承包责任制，加强了值班巡逻，有力地维护了人们生命财产安全，确保了社会稳定。

48. 我办把政府法制宣传作为推进依法行政的一项重要工作。去年9月，我市召开了全市依法行政工作会议，会上对全市政府法制宣传工作进行了总结，提出了要求，布置了任务，强调了抓政府法制宣传工作的意义和重要性，并要求各级政府法制机构中要有一名领导同志主抓政府法制宣传工作，要明确具体人员承担政府法制宣传工作，负责做好本级政府法制宣传工作。

49. 我县以各种宣传月、日、周活动为契机，以法律六进为载体，采取多种有效形式，切实加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民五个重点对象的法制宣传教育，确保了重点对象的学法用法活动取得实效。

50. 今年我县的法制宣传教育工作着重围绕县委、政府中心工作，结合五五普法规划，突出了宣传社会治安防范、防盗窃、消防安全、禁毒防艾、崇尚科学反对邪教、安全生产、妇女儿童权益保护、食品卫生、预防侵权渎职和职务犯罪和法院的五个严禁等法律法规、规定、决定和禁令。广泛性地开展了形式多样，群众喜闻乐见，贴近群众、贴近生活、贴近实际的宣传活动。充分发挥各乡(镇)、各有关部门的职能作用，开展区域性、广泛性的宣传活动。做到了加强组织领导，精心组织实施，严密部署安排，集中开展了《治安管理处罚法》、《刑法》、《集会__法》、《信访条例》、《土地承包法》、《环境保护法》《禁毒法》、《中华人民共和国食品安全法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《物权法》等法律法规的宣传教育。依法治县办及时配合相关部门，制定了学习宣传工作方案，明确了指导思想，对学习形式、宣传方法、时间要求等作了具体规定。各专业法部门结合实际，一是利用每星期政治学习日，认真组织干部职工学习贯彻，了解掌握法律法规规定的具体资料和条款，提高干部职工依法办事潜力和执法水平。二是组织精干的工作人员，上街摆摊设点，采取咨询服务、发放宣传资料等，向来往群众宣传法律法规。三是制作录音磁带，利用宣传车，深入各乡(镇)农村巡回宣传，使最新颁布的法律法规深入人心，家喻户晓，人人皆知，取得了较好的宣传效果。

51. ③注意饭堂饮食安全;

52. 按照县教育局法制教育 工作计划 要求，我镇小学轰轰烈烈地开展了第十个法制宣传日活动，并且取得了实质性的效果。

53. 20xx年，我局将进一步调动民政干部职工工作的积极性，加大宣传力度，完善工作机制，做好社会治安综合治理和平安创建各项工作，为维护社会稳定，推动经济发展和建设平安潼南、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

54. 要严格遵守操作规程;

55. 此外，在安全生产大检查中，我们还积极宣传有关安全知识，切实增强群众、企业员工的安全观念，防患于未然。

56. 结合实际，突出重点。“平安医院”、的“平安”，不是狭义的“平安”而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。我们在全院医护人员的头脑中确立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。

57. 学校实行分级管理，学校分别与各处室（教研组、各年级、班主任、任课教师及其他工作人员签订安全工作责任书，并建立严格的考核制度，实行评先评优一票否决制和领导责任追究制，强化责任意识，确保创建系列活动的有序开展。

58. 二、完善管理，积极推进治安防控体系建设。

59. 要降低采矿点头，注意防止山体滑坡;

60. 三是加强“六五”普法宣传和“争做守法人，共建平安县”百千万大宣讲的落实，优化经济发展环境。深入开展了“法律下乡”、“法律进万家”等法律宣传活动，利用宣传车、张贴标语、文明一条街和法制宣传一条街等多种形式对法律、法规进行了大力宣传。积极开展严厉打击破坏企业生产的违法犯罪活动，坚决制止乱摊派、乱收费及各种“吃、拿、卡、要”行为，保持了良好的经济发展环境。开展了校园周边环境的集中整治活动，为学校加强内部管理，保持良好的教学秩序创造良好的外部环境。

61. 我局把综治和平安建设工作作为民政重中之重的工作，作为局党组和局领导班子成员年度考核和述职的主要内容之一，纳入年度工作计划，做到有计划、有步骤地进行。进一步明确局综治领导小组和建设“平安单位”领导小组及科室、下属各单位的责任，做到分工明确，认识到位、工作到位、落实到位。局党组研究决定专门拨出专项工作经费10万元，用于“平安潼南”建设的工作经费，以确保工作的顺利开展。

62. 注意用电安全;

63. 加强社区管理，构建社区治安防控体系。协助居委会抓好社区建设。根据市民政局《关于印发创建和谐社区示范活动指导意见〉的通知》开展“建设和谐社区示范单位”创建活动，扎实推进社区建设，开展廉政文化进社区、科教、文化卫生、法律、环保、等六进社区活动，丰富群众生活，完善社区服务设施建设，提高社区服务水平。以创“平安社区”活动为载体，加强对流动人口的管理，落实住宅、楼院区群防群治措施，共同维护社区治安。

64. （5）要求学生不到校外个体摊点、小吃部就餐、买零食等。