百度非法SEO现象禁而不止，主要原因包括技术漏洞、经济利益驱动和监管执行困境。百度搜索引擎算法的原理使其容易受到非法SEO攻击，如PageRank算法依赖链接结构判断网站权威性，却遭虚假链接利用。新开户账户的推广审核机制存在漏洞，短时间内无推广行为的账户也可能被用于后续非法推广，暴露了算法监控与人工审核之间的矛盾。

经济利益是关键诱因。赌博网站、保健品等灰色或非法业务通过支付高额推广费获取百度搜索首页排名，即使盗用普通企业信息，百度也难以追踪。某SEO黑产数据显示，赌博网站通过非法SEO投入的推广费中，有67%最终转化为非法收入。巨大的利益诱惑使得企业铤而走险，即使面临处罚风险仍继续违规操作。

监管执行存在困境。百度在企业管理方面存在明显漏洞，企业信息修改无需重新审核即可显示，非法信息能快速更新。百度推广系统对盗用企业信息的识别率不足23%，导致大量非法推广能通过审核。此外，百度非企渠道业务中，赌博、保健品等灰色或非法业务资质造假现象严重，每季度约有30%的推广链接涉及虚假信息。

技术实现层面，百度开发了基于深度学习的作弊检测模型，能识别超过200种作弊手段，但非法SEO者总能通过不断变换手法规避检测。人工审核系统虽通过分级管理机制实现精准监控，但面对海量数据和快速变化的违规行为，仍存在滞后性。用户反馈系统虽然能收集信息，但信息验证和处理需要时间，难以实时遏制非法SEO行为。

综合来看，技术漏洞为非法SEO提供可乘之机，经济利益驱动企业铤而走险，监管执行存在滞后和不足。要根治非法SEO现象，需要百度持续优化算法和审核机制，加强技术反制能力，同时完善监管体系，提高违规成本，并强化与监管部门的协作，形成多方共治的格局。