陕西省通过以下措施确保《实施方案》有效落实优化营商环境政策：

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外商投资企业在国内市场的公平待遇。同时，树立法治是最好的营商环境理念，落实《陕西省优化营商环境条例》分工方案，开展条例落实情况督导检查，严格相关重大行政决策和行政规范性文件。

清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，在全省范围内组织行政垄断行为的集中排查整治行动。严格禁止地方保护和行政垄断行为，确保市场环境的公平公正。

在税费减免政策上，陕西省严格执行国家的税费减免政策，不对特定企业或市场主体规定税费优惠，切实减轻企业负担。

核心目标是推行“非禁即入”的市场准入政策，放宽市场准入限制，不再对某些行业或企业实施不必要的限制，拓宽市场大门。

此外，加强诚信政府建设，提出“政府承诺+社会监督+失信问责”的机制，解决“新官不理旧账”等问题。同时，引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放，推动民营金融企业信用风险缓释工具落地，缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。

创新市场监管方式，规范自由裁量权，精简进出口环节的监管证件，目标在2021年将整体通关时间压减一半，进一步降低企业运营成本。

通过上述措施，陕西省旨在营造一个更加开放、公平、高效的营商环境，激发市场活力，推动经济高质量发展。