——探索巡查工作的智慧与经验

1. 二是工作效率不高，服务意识不强，本位主义思想严重，被动消极因素时有发生；

2. 二是基层所监管体制调整，少数镇对市场安全重视不够，长期包村，从事其它工作，监管悬空，主体责任无法落实。

3. 一是加强媒体宣传。通过报纸、网站、戏曲创作、广播电视、微信等多种形式报道宣传我市脱贫攻坚工作。截至7月底，我市在省级以上媒体共宣传522次，其中，市选派干部姜维锦(定远县范岗乡宋府村第一书记)先进事迹引起国务院扶贫办关注和得到李国英省长的亲笔批示。二是编印资料宣传。组织市直主体责任单位编制部门、行业帮扶政策汇编，如《XX市脱贫攻坚政策汇编》、《XX市帮扶干部工作指南》、《健康脱贫工程政策》和《教育脱贫工程政策》发放给帮扶干部，确保人手一册，适时适地学习掌握，指导帮扶工作开展;选择重点扶贫特惠条款，编印政策宣传明白纸或宣传折页，全覆盖发放到所有贫困村和贫困户家中，方便贫困户了解、知晓。三是组织入户宣传。组织各级帮扶干部进村入户开展扶贫政策宣传确保一村不少、一户不落、一条政策不漏。四是开展户外宣传。在国、省干道设立扶贫高炮，在各县(市、区)、乡镇、行政村醒目位置悬挂横幅标语，在所有村民组安装公示牌。并组织逐人逐村逐户核实，逐项逐条排查，全面提升政策知晓精准率。

4. 加强领导，制定方案。安排部署打击非法行医工作后，镇政府领导和我院高度重视，成立了打非领导组，职责明确。根据上级要求，将11项违法行为确定为打击对象。即：

5. (九)加强干部管理，提升队伍素质。

6. (一)深化体制改革，新体制正常运行。

7. 针对帮扶措施单一、产业覆盖不广、牵头带动力不强、贫困户得到实惠不多等问题，今年以来，我市先后出台了深入推进产业脱贫、防范返贫确保稳定脱贫、进一步开展资产收益扶贫工作、建档立卡贫困户危房改造、支持农业产业化企业(工商资本)带动脱贫攻坚、全面推进就业扶贫驿站(车间)建设和关于进一步抓好金融扶贫任务落实等11个相关政策文件，完善保障措施，确保贫困户帮扶政策应享尽享。

8. 一、专项整改行动开展情况

9. 二是要求各内部自查自纠；

10. （1）检查是否有将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；

11. 按照县级机构改革方案，原食药监、质监、工商、盐务实行“四局合一”，组建了市场监督管理局，新的领导班子到位后，对工作进行了科学分工，确保了工作运行平稳过渡。一是制定新的“三定方案”，对市场xxx的机构设置、人员编制进行科学设定，保障新体制的顺利运行;二是按照县委县政府要求，积极与组织、编制、人事部门多次研究磋商，制定了人员分流工作方案，人员全部到位并开展工作;三是积极配合组织部门做好基层所负责人的任命工作。截止目前，全县20个市场监管所所长已经组织部门任命;四是认真做好机构下划移交工作。按照县上的统一安排，县局抽调人员，对原工商所、食药所的人、财、物进行统一移交。目前，此项工作进展顺利。

12. 有的将药品存放他处，有患者时才取出给患者治疗，使回访人员很难发现或发现后拒不承认。

13. 一是积极开展农资、成品油市场、农村集贸市场和节假日市场专项整治活动，共出动执法人员512人次，检查各行业经营户642户次，查处案件11件，处罚款万元;二是积极开展流通领域商品质量检测工作，对装饰建材、家用电器、服装、儿童用品等进行抽检，其中抽检农资商品14件，汽、柴油37件，小家电10组，儿童服装12组，对抽检不合格要求其下架退市，对8户经营不合格商品的经营户进行立案调查;三是开展企业信用信息公示工作。开展企业年报公示、企业即时信息公示和企业公示信息专项抽查，建立市场主体经营异常和“黑名单”制度，创新市场监管方式，发挥信用约束手段。截止目前，20xx年度企业、个体年报率分别为和;共抽查企业36户，其中即时信息抽查8户，注册资本专项抽查8户，企业年报及即时信息公示双向抽查20户;列入经营异常名录市场主体307户，其中企业137户，个体工商户170户;四是围绕推进市场诚信体系建设，提升经营者诚信理念，在全县开展了“守合同重信用”活动，省工商局已审批2户省级诚信单位，向经营户印发宣传标语，督促引导有LED广告屏经营户设置文明经营和社会主义核心主义价值观公益广告120余件。

14. 跟踪回访过程中也发现有的非法诊所随然经过前期打击治理，在停业一段时间后又有所抬头，容易出现死灰复燃的现象。

15. (二)创新监管机制，提升食品监管水平。

16. 为开展好网络市场监管专项行动，我局结合实际，召开了专题会议，明确了此次专项行动的.`工作目标、方法步骤、整治重点等内容，确保整治行动取得实效。

17. 综合执法大队按上级文件要求，重点对接种单位和人员资质情况；疫苗的接收、购进、分发、供应、使用情况；对超过有效期、脱离冷链及来源不清的疫苗登记和处理情况；疫苗接种执行“三查七对”和“一验证”情况进行摸排巡查，制定《x市x区预防接种监督执法检查表》，同相关上级文件一并下发各预防接种单位，督促其开展自查，发现问题及时整改并上报，xx区社会事业综合执法大队执法人员上述预防接种单位进行监督检查。整治工作中，共出动xx人次，对xx家相关机构进行检查，经查未发现违法行为。

18. (八)加强食盐质量安全管理。

19. 20xx年，是新的市场监管队伍履新职责、担负新任务的第一年。全系统干部职工的工作热情，激发出风险、责任、担当的正能量，营造出“风清气正、昂扬向上”的工作局面。成绩来之不易，应当倍加珍惜。但是，我们仍存在着许多问题和不足。

20. (三)强化对象精准，着力解决“两该两不该”问题

21. 二、强化学习，打好基础

22. 针对省第三方监测评估、省际互查考核验收、省市年度成效考核、复核及省、市暗访督查工作中反馈的问题，在全市扶贫大会上进行了传达和通报，并要求各县(市)纪委牵头成立联合调查组，对涉及到的问题逐村逐户上门，逐项排查，逐一整改，逐人追责。今年以来，我市已召开4次市扶贫开发领导小组会议，6次扶贫工作推进会，对全市扶贫重点工作和重点项目工程进行调度。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及市直有关部门开展专题调研或专项督查活动，对精准帮扶工作中存在的问题进行通报，据统计，共发出市级督查通报15期，责令限期整改。

23. （5）检查是否未经许可擅自发布医疗广告，是否存在虚假宣传。

24. 领导小组研究制定了我校纪律作风整顿活动实施方案，思想纪律作风整顿领导小组负责组织并指导全校开展活动并进行了分工、明确了责任，切实加强了对这次活动的领导，确保了这次活动实实在在的开展。

25. 三是要求悬挂打击非法行医宣传横幅。四是随时将主要领导汇报，抓紧行动进行跟踪回访，按时将回访情况报送领导小组办公室。

26. 为确保学校纪律作风整顿收到实效，学校成立了纪律作风整顿活动领导小组：

27. 三是个别同志在思想上要求不严，不求上进，自由主义现象依然存在。

28. 明确第二阶段努力方向在整顿活动第一阶段工作中，我窗口查摆出以下问题：

29. 加强宣传。利用各种新闻媒体，广泛宣传卫生法律知识和群众安全就医知识，提高人民群众的自我保护意识，发挥社会监督作用，使非法行医没有可乘之机。

30. 一是全面部署专项整改行动。4月28日，市委、市政府组织召开“重精准、补短板、促攻坚”专项整改推进会，市主要领导专题部署专项整改行动，要求对全市扶贫开发工作中存在的主要问题，重点针对省第三方监测评估、国家级省际互查考核验收、省市年度工作成效考核、省级市际交叉复核以及省、市领导暗访中反馈的问题，和市第一次督查考核发现的问题，进行深入排查、认真梳理、逐项分析，扎实推进整改工作的落实。

31. 通过多种形式的学习和讨论，在第二阶段整顿工作中，我窗口将重点从以下几方面开展工作：

32. 组长：

33. （10）严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为；

34. 三是要把纪律作风整顿工作与窗口日常工作结合起来，做到两手抓、两不误，通过纪律作风整顿工作，切实推动窗口更加积极有效的开展工作。

35. 三是市场监管队伍建设有待加强。干部队伍整合后，综合执法能力有待进一步提高。

36. 目前，我校的纪律作风整顿工作已进入查找问题的实质性阶段，我们将使学习教育贯穿于活动始终，保障各阶段工作的健康有序有实效地开展。

37. 四是全面启动问题排查。对省2016年度第三方评估、复查考核和数据清洗反馈的问题逐项排查、逐项整改、逐项落实。同时通过市(县)级领导和市直单位主要负责同志明察暗访、各级帮扶干部逐户排查，全市共排查梳理15类162个问题，逐一分析原因，研究整改措施，目前各县(市)已基本整改到位。

38. 加大执法力度，增加监督频率，继续保持打击非法行医，整顿医疗市场的高压态势，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

39. 一是组织对特种设备使用单位负责人进行《xxx特种设备安全法》及《20xx特种设备目录》等法律法规培训，与22家特种设备使用单位签订了目标责任书;二是开展了“电梯大会战”、“铁拳行动”等整治，建立特种设备使用单位台账，做到了底子清、人员明、设备全;三是对人员密集的医院和超市进行重点检查，对特种设备使用单位进行了自查自纠和4次全面监督检查，共出动人员180人次，下达指令书16份，发现安全隐患18处，下达复查整改意见书16份，已整改隐患16处;四是积极协调成立了镇巴首家电梯维保服务站，为镇巴电梯的维保和检修提供了快捷的技术服务，全面落实了我局特种设备安全监察工作责任。

40. 成员：

41. 网络监管作为一种新型监管模式，监管手段、方式、制度都需要我们不断学习与探索，相互交流。我局组织年轻干部加强学习《电子商务法》等法规和书籍。

42. 四、下一步工作计划

43. 三、加强巡查，收集线索

44. 三、边整边改、相互促进

45. 切实推动当前各项工作一是针对思想作风、工作作风和劳动纪律等方面存在的问题，坚持以边学习、边教育、边沟通、边解决实际问题的办法推动本次整顿月活动的顺利进行；

46. 一是建立和落实带班局长为核心、负总责的机制，制定相应的规章制度，严格规范工作纪律，以使整顿工作达到预期目的；二是建立和落实自查制度，自觉接受上级检查的同时，积极组织窗口人员对本窗口进行自查，查摆问题、提出措施、深入落实；三是建立和落实群众监督评价制度，主动征求群众意见，自觉接受群众监督，认真听取群众评价，杜绝形式主义，确保取得实效。

47. (三)强化日常监管，保障群众饮食用药安全。

48. 进一步加强卫生监督队伍建设，建立健全长效监督管理机制。

49. (七)强化责任意识，维护特种设备安全。

50. 二是制定实施方案。市扶贫开发领导小组于5月19日，出台《XX市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》，各县(市)均制定了具体的实施方案。专项行动开展以来，全市共下发相关文件96个，保障了整改工作顺利推进。

51. 加强领导，落实责任为了深入开展好粮食系统基础设施安全隐患“回头看”再排查再整改活动工作，我局领导高度重视组织人员对全市粮食经营企业进行基础设施安全隐患大排查。重点检查各单位站点、库区，建设工地。

52. 一是针对国办信息系统中的贫困户疑似错误信息，印发了《贫困户信息采集表填写注意事项》，组织所有联系帮扶干部进一步上门核对信息，对错误和空项的`，由录入员进行纠正或补录，并安排专人进行复核，确保贫困村、贫困户信息数据的准确性。截至8月底，核查并修正错误数据6.17万条。二是针对扶贫手册填写不规范问题，印发了《XX市规范填写扶贫手册的说明》，层层开展实务培训，对扶贫手册填写不规范问题进行了全面整改。三是针对提高群众知晓度问题，印发了《关于安装村民组公示牌的通知》，在所有村民组安装公示牌，并对公示牌的设置、内容进行规范，提高村民知晓度和贫困户评定透明度、公允度，接受群众监督。

53. 二、积极组织开展政治学习活动。

54. 二是以对党对人民高度负责的态度开展窗口内民主评议，开展积极健康的党内思想斗争。帮助帮助、相互促进，从团结愿望出发，经过批评和自我批评达到新的团结；

55. 一是产业扶贫效果明显提高。截至7月底，全市共落实产业扶贫到户项目9.3万个，涉及贫困户6.8万户，户均实施1.36个;发展到村产业扶贫项目586个，实现了123个贫困村全覆盖，村均实施4.76个。二是光伏扶贫计划超额完成。今年新建成并网村级光伏电站35个、户用光伏电站8400个，超额完成省下达的目标任务，贫困村实现了全覆盖。三是扶贫小额信贷全面突破。截至8月底，全市扶贫贷款余额达7.25亿元，其中本年度新增5.96亿元，超额完成省下达的3.18亿元年度任务，得到省扶贫办充分肯定。四是健康、教育脱贫政策效应凸显。截至8月底，全市贫困人口住院5.7万人次，共发生医药费用1.85亿元，综合医保报销1.58亿元，平均报销比85.2%，慢性病追加补偿122万元，平均补偿比达到98%;分别完成9456名、9173名贫困家庭学生春、秋季入学资助工作，累计发放资助金1337万元。五是就业扶贫扎实推进。截至8月底，5个县(市)共帮扶贫困劳动者实现就业2676人，超额完成省下达的2045人年度任务。六是农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”。全市农村低保保障标准由每人每年3240元提高到3840元，高于3300元的年度扶贫标准。七是扶贫资金全额保障。全市2017年各级财政扶贫专项资金共安排5.26亿元(上级专项扶贫资金2.21亿元，市县两级专项扶贫资金2.87亿元，结转资金0.18亿元)，截至8月底，实际完成支出4.78亿元，支出进度为94.2%。

56. 对非法行医的整治力度和频率都还不足够。

57. 深入学习领会党的`十七届六中全会精神，以我市“转型跨越、先行发展”为契机，进一步解放思想、开拓创新、与时俱进，要敢于介入新的矛盾，要善于采取新的措施，要勇于探索新的思路；

58. 二、存在问题

59. 为了让学习活动不流于形式，要求全体教师一面学习，一面写好学习笔记（每人5000字以上），最后写出1500字左右心得体会。通过这次学习，大面积提高了全体教师的政治理论素养和思想道德水准。

60. (四)强化精准帮扶，着力解决帮扶工作不到位的问题

61. （3）检查是否有超出登记范围开展诊疗活动的行为；

62. （8）以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自打针输水及聘用医师或非医师坐堂行医的行为；

63. 一、20xx年工作开展情况

64. （6）以场镇等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所、游医、假医；

65. 一是以新《商标法》、《广告法》的颁布实施为契机，广泛宣传新法的突出亮点;二是积极引导，重点培育。截止目前，全县已注册商标105件，其中省级著名商标5件，市级著名商标7件，今年，申报省级著名商标1件、市级著名商标2件;三是向县委、县人大、县政府、县政协等相关部门以送阅件的形式报送了《关于“镇巴腊肉”地理标志证明商标品牌建设与管理的几点建议》，规范“镇巴腊肉”品牌的管理使用。

66. 副组长：

67. 全年购进盐品1778吨，销售食盐2099吨，销售总值361万元，实现利润xx万元。对调入每批盐品，严格检测，全年食盐“三率”即：食盐计划完成率达104%、合格碘盐食用率达97%、碘盐覆盖率达97%;今年共查获过期盐品6吨，有效打击了一切涉盐违规行为。

68. (六)强化工作重点，着力解决措施落实不到位的问题

69. 一、高度重视，精心组织

70. 一、明确重点，开展整治行动

71. (六)开展重点市场整治，维护市场经济秩序。

72. 宣传动员，布置工作。强调打击非法行医工作的重要性和必要性，动员部署打击非法行医工作。

73. 完善举报制度，设立举报电话并向社会公布，及时处理和解决群众的投诉。

74. 我局坚持线上检查巡查与线下整治同步实施、日常监管与专项行动同步推进的方式，深入整治网络文旅市场违法违规经营行为，打击网络文旅市场违法行动，规范网络文旅市场经营秩序，促进网络文旅市场经济健康发展。专项行动开展以来，我局对辖区内的互联网视听节目服务机构和非法电视网络进行了全面的核查清理，严厉打击旅游产品销售平台虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁、违规促销等部正当竞争行为；对旅行社通过网络销售的旅游项目、旅游线路产品进行集中排查，清理违法违规信息，严厉打击网络销售低价游等旅游产品。不断净化网络文旅市场环境，保护消费者和经营者合法权益。经检查，未发现网络违规违法行为。自9月份开展专项行动以来，我局共出动执法人员50余人次，检查文旅经营场所18家，未发现违法违规行为。

75. 建设程序排查。工程项目是否履行了规定的立项、报建、招标投标、工程监理、交竣工验收等程序。有关设计、建设施工单位是否符合国家有关法律法规要求的`资质。是否按要求完成环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价，是否按要求进行了“三同时”验收。

76. 非法行医的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。

77. 四、认真查摆、整改到位

78. （2）检查是否有聘用非卫生技术人员行医的行为；

79. 三是召开专题培训会。经过半个多月的调研走访、进村入户、问题梳理，各县(市)和市本级于5月中旬举办或召开驻村工作队及联系帮扶干部业务培训班，对整改工作进行再动员、再部署、再加压，进一步规范档案资料管理。