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1. 今年，我局在市委市政府的正确领导和市依法行政办的精心指导下，坚持贯彻落实省、市关于依法行政相关文件精神，立足部门职能，结合工作实际，认真组织开展了统计依法行政工作。按照市依法行政办通知要求，现将今年我局依法行政工作情况报告如下：

2. 20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划收官之年，面对新常态新形势，全市统计工作会议提出，以 “改革、法治、服务”为主线，以推进优质统计服务品牌创建为抓手，全面加强统计法治建设，不断提升统计服务市委市政府管理决策、服务企业和民生发展的能力和水平。一是优化服务主题。加强新常态下的经济社会发展的分析研究，多角度、多层次科学研判新常态走势。以工业经济运行为重点开展预警监测分析，建立起重点地区、重点产业、重点企业相结合的监测体系，加大监测频率，实现精准监测。围绕“三大战役”重大决策部署、“十三五规划”等，组织开展重点课题研究，撰写了一批有份量、有深度的统计分析，部分优秀的分析获市委、市政府主要负责人、分管负责人批示。二是优化工作机制。健全月度情况有信息、季度运行有分析、重大监测有评价、重要情况有专报的信息反馈机制，建立由局机关、乡镇和企业特约分析员组成的分析信息采编队伍。创新统计信息发布形式，推行文字与表格、图形、视频漫画互动的“可视化”数据发布。三是丰富服务活动。开展“四走进”活动。走进企业，为统计调查对象开展“订制”服务；走进校园，指导学生假期统计调查社会实践；走进媒体，宣传统计事、统计人；走进村居，“数说小康”，多方位增强公众对统计的认知度。四是丰富基层活动。结合《xx市统计局基层挂钩联系制度》，推进基层统计工作分工包干责任制，将各乡镇、街道、园区的统计工作明确分工科（室），实行定点包干责任制，加强乡镇（街道）、园区统计服务工作，开展基层统计服务竞赛活动。

3. 我局以基层统计和部门统计规范化创建为契机，对统计行政处罚《自由裁量办法》及基准、局《重大事项决策制度》、《日常管理制度》等议事决策制度进行了进一步的修订完善，形成了以《重大事项决策制度》为核心，《重大决策征求意见制度》、《重大决策听证制度》、《重大决策合法性论证制度》、《重大事项集体决定制度》、《重大决策后评价制度》等具体规程相配套的系统决策工作制度。《制度》对涉及重大事项的范围、决策原则、决策内容和决策程序、工作要求等各环节做了具体、明确的规定，确保了我局在出台重大决策时有法可依、有章可循。同时，我局严格依照制度办事，确保相关决策既能够顺应形势与群众的要求，又能够在实践中得以落实到位。

4. 一是加强学习，不断提升法制素养。年初制订了《学法计划》，组织新增执法检查员参加全省统计执法检查员培训班；组织局、乡镇业务骨干参加XX市岗位知识培训；组织局全体人员定期进行学习统计法基础知识；组织新增统计从业人员参加统计从业资格培训；组织全局公务员参加依法行政网上学习；组织两名业务骨干参加全市依法行政知识竞赛。二是以身作则，模范遵守各项制度。工作中，要求本局人员做到守纪律讲规矩，自觉敬畏制度，带头遵守制度，严格执行制度。三是阳光行政，主动接受各界监督。聘请人大、政协等部门的同志为我局统计行风建设监督员，及时回应、认真解决社会各界提出的问题，确保行政权力始终在上级部门和人民群众的监督之下公开、透明、高效运行。四是主动作为，做好社会矛盾化解工作。我局作为市政府业务部门，直接接触社会大众的机会不多，但仍然努力奋发作为，全局上下，帮助和支持做好社会矛盾化解工作。特别是在挂钩帮扶工作中，积极主动为村两委会出谋划策，理清思路，化解矛盾，带领挂扶村致富。

5. 数据质量是统计工作的生命，今年我局以全面贯彻落实江苏省统计数据全程质量管理体系为重点，推行统计数据质量“三项管理”，为真实、准确、完整、及时地反映经济社会发展情况提供数据质量管理保障。

6. 一是落实责任，强化数据质量全员管理。结合实际，制订了《xx市统计数据全程质量管理实施方案》、《统计数据质量管理责任制》，下发了《统计数据质量抽查制度》、《20xx年xx市统计法制工作计划》、《20xx年xx市统计局法制培训工作》、《20xx年统计行政指导工作计划》、《20xx年统计检查计划》，成立了统计数据质量管理工作领导小组。对局本级、乡镇和联网直报企业三个层面行政负责人、分管负责人、具体业务人员，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确应承担的责任，形成数据质量管理全员责任体系。二是突出重点，强化数据质量规范管理。市、乡两级统计机构对联网直报企业上报的数据严格审核把关，不仅按要求形成规范的记载，而且组织相关科（室）和专业统计人员对部分返回审核重新填报的企业跟踪检查，及时掌握真情实况，有效防止和避免了企业直报数据不完整、不准确、不及时的问题。三是依法检查，强化数据质量报送管理。今年，在全市范围内开展了联网直报违规“捆绑上报”专项整治工作。7月25日，对我市所属各乡镇（街道）、园区根据工商、税务等部门行政记录资料，集中力量对联网直报企业进行全面排查摸底；局分管负责人和各科（室）专业人员按照《基层挂钩联系制度》的分工，于8月3日至7日深入乡镇（街道）、园区统计机构督促指导自查工作，确保基层真查实查。从督查情况看，各乡镇（街道）、园区高度重视专项整治工作，分别建立了由分管领导牵头的领导小组和工作班子，对区域内联网直报单位普遍过堂，对疑似情况积极请示报告加以甄别。截止8月5日，各乡镇（街道）、园区全部完成了自查工作任务。我市列入这次专项整治联网直报单位共1002家，经过自查，没有发现“多家未达标企业捆绑纳入联网直报、达标企业捆绑未达标企业报送数据、达标企业捆绑其他达标企业报送数据和其他违反法人统计原则捆绑上报”的4种统计违法违规行为。按照省和XX市统计局的部署，依法对全市40家联网直报企业进行统计监审检查，对6个乡镇158家联网直报企业进行统计行政指导检查。四是严格考评，强化数据质量绩效管理。今年我局抓住市委、市政府全面推行绩效管理的契机，推行数据质量绩效管理和专业统计数据扎口管理。在市政府20xx年全市统计工作考核意见中设置了统计报表数据质量和统计法制两项专项奖，将有力地引导、促进乡镇（街道、园区）统计法制建设工作的提升。

7. 一是加强市、镇、村三个层面的统计法律法规业务培训。结合上级统计部门的统计检查活动、全市统计工作会议、年定报业务培训、专业统计调查工作会议等，加强法制宣传，开展学法活动，不断提升本级、乡镇和企业（村居）统计人员的统计法律意识和业务能力。今年4月24日，组织全市各乡镇（街道、园区）分管统计工作的负责人、统计站站长共38人赴XX市委党校参加XX市统计局组织的《统计改革与创新》、《统计法律法规与工作规范》培训。今年9月23日为第六届“中国统计开放日”，为提升“中国统计开放日”的社会影响力，xx市统计局与国家统计局xx调查队紧紧围绕“统计服务民生”主题联合开展了形式多样的系列宣传活动。

8. 二是结合统计中心工作和重点工作开展宣传教育。我局紧密结合今年开展的国家1%人口抽样调查，统计“四大工程”建设、统计“双基”建设等统计中心和重点工作，从工作布置到督促检查等环节，坚持法制宣传教育先行，着力营造良好法制氛围，为中心工作和重点工作顺利推进提供良好的宣传教育保障。

9. 三是扎实开展活动，增强宣传效果。为增强普法宣传教育效果，我局扎实开展统计年定报业务培训会议“一小时学法”活动，统计法律法规宣传月和全国法制宣传日、《统计法》颁布纪念日，中国统计开放日等宣传日活动，通过组织开展广场宣传咨询和法律法规知识竞赛、开展统计“四走进”活动，走进企业：为统计对象开展“订制”服务，提升源头数据质量；走进校园：指导学生统计调查社会实践，普及统计知识；走进村居：数说小康。走进媒体：讲统计事、说统计人，加大统计宣传频率，丰富统计宣传内容，提升统计正能量。在全社会营造学习、遵守统计法律法规的良好氛围。6月30日，组织市、乡两级统计机构和市有关部门统计人员开展专题宣讲，贯彻落实《江苏省统计条例》系列活动，结合经济普查数据质量检查、联网直报企业源头数据质量专项检查、上级统计部门的检查和指导等，因地制宜做好宣传工作，进一步提高了支持配合程度，充分发挥了宣传保障作用。同时，我局积极拓宽宣传渠道，通过《xx统计网》、《xx有线电视》、《今日xx》、《xx统计月报》等宣传统计法律法规的有关内容，编印宣传资料，不断创新宣传方式方法，增强宣传效果。

10. 20xx年，要切实按照国家统计局统计改革发展“建立一个体系”、适应“两个大势”、推进“三个转变”、实现“四个提升”的总体思路和省市统计工作部署以及我市新时期“三大战役”战略部署，以改革创新为总揽，坚持依法行政、依法治统，建设法治统计，以强化统计法制保障、强化统计数据质量、强化基层基础建设、强化统计服务职能、强化统计法制宣传，强化队伍能力作风为重点，推进现代化服务型统计建设再上新台阶。

11. 一、加强组织领导，开展法制宣传，抓好纲要的贯彻实施

12. 镇党委政府历来十分重视政府的依法行政工作，做到统一思想，提高认识，依法行政工作摆上议事日程，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，年初工作有计划，年终有考核总结，确保了依法行政工作落到实处。

13. 积极开展多种形式的法制宣传。结合“六五”普法的目标任务，认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动，造浓法治氛围，使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。一是进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法制度，制订学法计划，落实学法内容，健全领导干部学法档案，规范领导干部学法，组织领导干部参加市、县“发展大讲坛”和镇里组织的学法活动，加强了领导干部学法用法和依法行政的能力，掀起了全镇公务员自觉学法用法的热情。二是扎实开展经常性普法宣传活动。按照全市“六五”普法规划和年度普法工作重点，坚持每月由司法所牵头，会同镇有关部门，共同组织开展“每月一法”法制宣传活动。同时利用庙会道场等人员集中的场合，采用法制文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式，向广大人民群众宣传政府依法行政、创建“法治镇”的重大意义、目标任务和方式措施，普及法律知识，增强法治观念和法律意识，营造创建工作的舆论氛围。三是努力创新普法教育的形式和方法。我镇位于中原油田开发建设腹地，又是工业园区所在地，企业多、流动人口多，部分人文化水平不高，法律意识淡薄，易发侵财案（事）件，发生一些纠纷事件不能依法处理，影响了全镇的稳定和谐。我镇积极探索新时期群众性法治建设的新路子，率先在xx集附近、工业园区周边、油地结合部、文南人员密集场所等邻近村组织开展了群众性“文明学法、守法户”创建试点工作，通过农户自评、村小组互评、村委考评、村支部审评四个环节，评出合格“文明学法、守法户”和“文明学法、守法示范户”，广大农户的法治意识明显提高，为政府开展依法行政工作打下了扎实基础。

14. 二、加强制度建设，夯实科学民主决策基础

15. 一是坚持权力阳光运行，全面建立了政务公开制度。我们把依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承

16. 诺等及时公开。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督，有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。

17. 坚持完善权力监督机制建设，加强行政执法责任制，提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到实处，关键在于领导是否重视。我镇先后出台了《xx镇依法行政工作制度》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定，全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中，要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中，我镇机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的，对其责任人视责任大小给予相应的处理。

18. 实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法，村级事务充分尊重民意，建立民主评议和民意调查制度，设立意见征求箱，畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时，让群众参与监督，杜绝了暗箱操作行为。

19. 在征地、土地流转过程中，切实听取群众意见，由群众代表提出切实际、可操作的办法，村委在综合群众意见的基础上做出决策，这样做出的决策，是在群众的监督下所做出的，既贴了民心、又顺了民意，有力地推动了工作。

20. 三、规范行政执法，不断提高行政执法队伍的整体素质

21. 依法行政工作说到底是要靠行政执法人员去“依”去“行”。因此，提高行政执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。我镇按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，一是加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，自觉地贯彻依法治国战略，推行依法行政；

22. 二是努力提高行政执法队伍及工作人员的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，开展岗位练兵活动，并不定期地对他们进行考核，促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务，提高他们的业务素质和实际工作能力。

23. 四、下步工作打算

24. 一是按照“六五”普法的总体要求，继续强化法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。

25. 总之，一年来，我镇行政执法工作有序进行，我们把人大监

26. 督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。

27. 20xx年，我局依法行政工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施办法》，紧紧围绕依法行政、规范执法的要求，不断创新工作理念，提高依法行政能力，提升法治建设水平，法治民防建设取得了新的成效。20xx年3月，被市委、市政府表彰为“法治建设先进单位”。

28. 今年以来，我市民防（人防）工作根据市委、市政府和上级主管部门下达的目标任务，按照“两手抓、两不误、两促进”的工作思路，坚持民主集中制，科学决策，全面圆满完成年度各项目标任务。人防工程建设快速推进。年内结建工程新立项21个，完成年度目标任务516%；新开工项目18个，完成年度目标任务322%；年内竣工验收工程 2个，完成年度目标任务100%。自建工程“民安广场”项目，自4月开工建设以来，围绕“安全、优质、高效、节约、廉洁”的目标要求，始终处于如火如荼的施工状态，今年年底即将竣工。同时，抓紧招商引资，已与一上市公司签订其整体购买（租赁）民安广场的框架协议，可望实现财政不掏钱增资产、土地不浪费优生态的良好效果。人防应急能力不断提高。突出“两防融合”，建成了地面地下、固定机动一体化的现代化指挥通信系统，构建了点面结合、覆盖全市行政区域的数字化通信警报网络，警报鸣响成功率达100%，音响覆盖率达100%。民防工作进社区全面推进。主城区18 个社区全部建立民防工作站，并编制了年度目标任务完成及考核、奖惩制度，成立社区民防志愿者队伍近400人，应急救护技能得到了培训、推广。今年，这项工作已开始向其他集镇延伸。

29. 我局把法治民防建设放在事关全局的突出位置，列入局党组会议的议事日程，纳入班子任期目标和年度目标管理考核内容，落实到各项工作中，形成齐抓共管、广泛参与的工作格局。一是开展“三严三实”专题教育活动。按照市委统一部署，局党组有计划、分步骤地着力抓好“三严三实”专题教育，突出问题导向，无论是在“修身、用权、律己、谋事、创业、做人”方面存在的问题，还是对民防建设发展中存在的不足，都坚持边学边改、边查边改、边整边改、即知即改，着力查找和解决领导班子、党员干部队伍作风建设上存在的突出问题，解决制约民防事业发展的重点难点问题，取得了明显成效。通过教育活动，较好地促进我局作风和形象的转变，促进民防工作的推进落实。二是开展督查考核。局负责人每月两次督查、所属单位每周督查、综合科每天督查，形成督查通报，抓好跟踪落实。每年初，组织机关科室和下属单位负责人开展调查研究，在全面总结肯定上年工作的基础上，认真查找不足，寻求新的突破，形成新一年工作要点，明确目标任务、具体措施、责任单位和工作要求，并召开全员大会，动员部署，狠抓落实。对因主观原因完不成年度工作的，严格坚持问责制，由相关单位（科室）负责人向局党组作出书面说明，以此形成有计划部署、有检查考核、有责任追究的良好工作氛围。三是开展内部普法教育。年初专门制定学习计划，先后组织全局人员进行了多次学习，局党组中心组还组织专题学法6次。经常邀请法院、法制办的专家、领导来我局现场解疑释惑，着力提高干部职工的理论素养和业务技能。我局14名同志通过考核领取了执法证，网上公务员的法律知识培训考核合格率100%。通过学习培训，全局人员依法办事意识和能力明显提高，行政执法工作进一步规范。

30. 通过一系列的制度建设，着力在行政审批流程优化方面提高效能，更好的为相对人提供服务。一是提前介入。3月份以来，我局对于大型工程需要分期建设的结建项目，都能提前召集相对人和有关单位召开会议，研究建设方案，发放行政审批指导书，对需要民防部门行政审批的项目、标准、流程进行告知。二是细化告知。4月份起，市人防行政服务窗口重新修订制作了《民防行政服务告知单》，将所有行政审批许可事项的办理流程、相关要求打印成清单，明确告知服务对象。三是规范权力。根据市政府关于行政权力网上公开透明运行的`部署和要求，我局所有权力事项全部实时在市行政权力系统上办理。审批服务事项实行流程优化管理，做到“六统一”的要求，即统一受理编号、统一审核、统一安排现场验收、统一网上公示、统一发证、统一移交审批档案，行政许可服务科以进入市行政服务中心的6项许可类事项从“事项名称、法律依据、申请材料、办事流程、办理时限、收费标准”实行规范化程序化管理，并根据许可流程设立受理初审岗、复审岗、审核岗和审批岗，每个岗位做到明确人员、明确职责、明确时限，每一项许可事项都严格按照审批流程操作，真正做到了事项许可公正公开，服务群众便捷高效。截止目前，行政许可16件，行政征收46件，办结率100%，提前办结率在98%以上，定期网上电子监察，实现了“零投诉、零督办”。

31. 今年以来，我局将严格执法、规范执法作为依法行政的重要抓手，抓紧抓好，不断提高行政执法水平。一是开展规范执法活动。坚持从组织领导、法治理念、制度建设、监督机制、机关形象、执法规范六个方面抓好行政执法工作。严格执行《行政处罚法》规定的程序和自由裁量标准。今年，共查处5起违法违规案件，4起已整改到位，1正在调查过程中。共追缴人防易地建设费xxx多万元。无一起行政诉讼、行政复议。二是规范执法案卷。在市法制局的指导帮助下，根据省民防局下发的《江苏省民防行政案件法律文书示范文本》的要求，对行政许可和行政处罚案卷进行规范整理，建立完善了卷宗管理制度，所有执法文书均按照省法制办和档案管理要求，案件卷宗整理做到一案一卷，书写工整清晰、案卷整洁美观，规范制作，规范装订，及时归档保存，符合行政处罚案卷规则标准。三是注重内部工作规范。一方面，集中组织对上世纪来和本世纪初建设的早期人防工程进行整治、改造，恢复原有的防护功能，维修工程7座，并逐一落实维护管理责任，完善工程档案资料，建立跟踪管理制度，使人防工程使用率进一步提升。另一方面，会同市建设质量监督站，对全市32个在建人防工程跟踪监督把关，实行现场管理、节点监督、重点检查，有效地保证了该市在建人防工程的质和量。四是主动接受外部监督。今年5月，省地震局、省民防局对我市应急避难场所建设进行考察调研；市人大常委会、市委市政府主要负责人、分管负责人多次考察、督查我市人防工程建设情况。通过实地参观，听取汇报的形式对我市人防工作进行全面了解，并给予了充分肯定。今年我局通过12345热线接到投诉咨询累计8件，均能及时予以答复，满意率100%。

32. 今年是“六五”普法的收官之年，我局继续将法制宣传教育工作作为人防建设的一项重要工程抓紧抓好，推进落实，组织开展了形式多样、内容丰富的系列宣传教育活动，收到了显著的成效。一方面积极拓展宣传渠道。充分运用报纸、电视等新闻媒介和板报、橱窗等宣传阵地，宣传《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等人防法律、法规和民防知识，着力提高社会各界的人防法制观念和防灾减灾意识。开播《民防时空》专题节目2160批次、刊发《民防天地》栏目和民防信息等60余件。突出抓好中学生民防知识教育的普及工作，发放《民防知识》近10000本、配套光盘40余套、培训教师100余人次，全市初级中学民防知识教育开课率达100%。20xx年，在泰州地区乃至全省率先推进全市行政区域范围内民防知识进小学工作，发放《小学生民防知识读本》近万本。每年利用“5·12防灾减灾纪念日”和“9·18事变纪念日”鸣放警报；利用“12·4法制宣传日”，开展《防空法》等法律法规宣传活动，向市民发放《民防知识手册》，解答市民咨询；每年与社区联合组织专题文娱演出，与市人武部、书法家协会联办以民防为主题的书法笔会等。生动活泼、形式多样的民防知识宣传教育，优化了民防的法制环境、发展环境，对促进该市人防（民防）建设健康快速发展起到了积极的推动作用。另一方面深化民防精神家园建设。该局坚持把开展民防精神家园建设，作为新形势下思想政治建设的重要内容，构建具有民防特色的精神家园。大力塑造民防特色文化，每季度开展一次文化体育活动，收集提炼民防宣传标语40条，利用电子显示屏、横幅、站牌等载体定期播放、悬挂、张贴；大力弘扬民防精气神，坚持做到赏罚严明，弘扬正气，关心干部职工成长进步，协助解决家庭生活困难，激励干部职工用“作为”谋“地位”，把心事用在干事业上，实现了事业执着、团结友爱、风清气正的xx和谐民防。20xx年5月，我局被省民防局表彰为“宣传教育工作先进单位”。

33. 20xx年，我局依法行政工作虽然取得了一些的成绩，但与先进的兄弟单位和上级的要求相比，还有不少差距和薄弱环节。一是对依法行政学习宣传力度还需进一步加强。二是工作人员依法行政的水平和能力还需进一步提升。三是新修订的《江苏省物业管理条例》正式实施，但目前仍存在少数开发商将小区依法配建的人防工程以车库名义，直接出售或变相出售给业主或者以赠送方式擅自处置人防工程的情况，因而导致人防工程使用管理上引发的投诉事件有所增多。四是《中华人民共和国人民防空法》实施已有18个年头，许多条款内容已明显滞后，相配套的法律法规制度不够健全，导致人防执法中存在无法可依的困境，人防建设的推进落实存在一定困难。

34. 在下一步工作中，我们将全面准确把握十八届五中全会的精神实质，严明依法行政的各项要求，认真履行法律法规赋予的职责，不断研究依法行政工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，加快推进民防建设法治化进程，依法推动我市民防建设事业健康快速地发展。

35. 江华瑶族自治县环境保护局 2011年度依法行政工作总结

36. 2011年，我局的依法行政工作在市环保局和县政府法制办的指导下、在局党组的正确领导下，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强制度建设，继续推行依法行政工作目标责任制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高依法行政水平。在保障环保法律、法规的正确贯彻实施的同时，为促进我县环保2011年的环保中心任务的完成发挥了重要作用。今年较好地完成了如下工作任务：

37. 一、认真贯彻全县依法行政工作会议精神，成立依法行政工作领导小组，继续推行依法行政工作目标责任制 。

38. 为认真贯彻全县依法行政工作会议精神，根据我局法制工作的实际，按照县2011年度政府法制工作要点和我局2011年度环境保护工作计划，2011年3月20日、26日我局召开专门会议研究依法行政工作，并形成相关制度，同时成立了以局长周贵生为组长，副局长奉文平、龙能奇、周承平为副组长的依法行政工作小组。制定了《江华县环保局2011年度法制工作计划》，制定了《行政处罚自由裁量权》和规范性文件备案制度，为了确保贯彻落实，做到层层分解，将依法行政工作目标细化分解到各股室、并将于年终进行考评。

39. 开展了“规范管理、素质提升”年活动。活动的主要内容是：一是加强教育培训，提升职工素质。大力加强环保执法队伍的自身素质建设，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，

40. 努力锤炼一支作风顽强、业务精通的环保行政执法队伍。二是加强执法监督，提高管理水平。坚持以人为本，强化城市环境监督管理，增强公仆意识，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，树立正确的执法目的，努力探索新的环境管理体制，不断创新环境执法监管的手段与方式，从而提高行政执法能力和城市环境管理水平。同时，还进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护良好的执法形象。三是加强制度建设，强化内部管理。全局各部门、各单位认真制定完善各项规章制度，强化内部管理，严格按程序办事，在全局形成一种各司其职、各负其责、办事高效、井井有条的工作秩序，营造一种团结协作、争先创优的良好氛围。通过开展此项活动，收到了较好的效果，切实加强了内部管理、提高了环保队伍素质和城市环境管理水平，使环保工作的面貌发生明显的好转。

41. 二、认真履行职责，努力改善城市环境质量。

42. 加强环境监督管理。首先加强对污染治理设施的监督检查频次，由原来的每月一次改为每周一次或数次；其次，对全县污染企业的排污口进行了规范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大处罚力度。对“三同时”不完善，擅自停运、闲置治污设施和拖欠排污费等违法行为进行严肃查处。四是加强舆论监督。县电视台对小炼油、小木材加工噪声等污染反弹问题进行追踪调查，多次曝光，形成强大的舆论压力。

43. 开展捣毁小炼油专项行动。针对长期以来我县小炼油取缔不了、死灰复燃这一久治不愈的“顽疾”，本着对人民群众负 2

44. 责的精神，为了保障我县经济可持续发展，县政府痛下决心，决定彻底捣毁小炼油非法生产企业。今年以来，县环保部门组织多次行动，全体执法人员承坐多辆车辆，携带必要工具，对河路口、桥头铺鸭脚岩小炼油厂等6家进行了强制摧毁，使之丧失恢复生产的能力。行动中，环保部门遭到各种势力的阻挠，但是环保执法人员没有手软，没有畏缩，有力打击违法生产者的嚣张气焰，受到了广大群众的交口称赞。

45. 开展整治违法排污企业专项行动。

46. 一是认真清理不符合环境标准的建设项目。对2009年以来新建的“十五小”项目进行清理，对不符合环境标准已投产的项目责令其立即停产整顿，完善环保设施；在建的要求其停止建设。二是对环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行清理。发现未执行环评或“三同时”制度的项目有5个，责令其限期补办环保手续。 三是清理整顿未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业。共取缔关停小炼油、小炼钢等重污染小企业8家。四是加大对放射源、医疗危险废物的管理。开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动，制定了《江华县“清查放射源，让百姓放心”专项行动实施方案》，检查涉源单位16家，共查清放射源1个铝罐1枚，其中在用的1枚,检查中发现有2家单位末办理许可证，责令其限期办理。五是查处影响居民生活的夜间建筑施工噪声。与公安治安大队加强联动，联合查处噪声扰民，有力地制止了各类噪音扰民现象，还居民一个安静环境。六是对重点排污企业加强 3

47. 督查，防止企业违法排污。对超标排污的淮北印染有限责任公司等企业责令停业整顿。

48. 加强宣传教育，提高环境法制意识。

49. 今年，全县的环境宣传教育工作紧紧围绕环境保护法律法规、围绕“可持续发展战略”和“六〃五”世界环境日的主题，开展了形式多样，内容丰富、生动活泼的宣传教育行动。在“六〃五”世界环境日期间，开展了环境宣传周活动，全县悬挂宣传横标6幅，张贴宣传画130多张，印发各类宣传资料多份；4家单位的领导发表了闭路电视讲话；举办环保知识讲座、竞赛34期次，参与人数超过7000人；

50. 开展专项整治行动，着力解决环保热点问题

51. 一是开通“”投诉电话，确保24小时有人接听，交接班和值班人员就餐时不能有缝隙；接到电话投诉后，有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈；接听电话用语要礼貌，现场执法要文明、规范；二是加强对城区沿街商业铺面噪声污染的管理，开展专项治理行动，消除商业噪声扰民现象；三是加快对饭店油烟集中治理进度，正在加快把此项技术向全市推广；四是加强对夜间建筑施工噪声的巡查，发现违规作业的，现场进行查处。五是加强内部培训，提高执法人员素质。

52. 妥善处理污染投诉，维护社会稳定。

53. 目前，环境问题已成为社会热点，环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。我局对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场，妥善进行调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐患。2011年，接到来信、来电33件次；接待 4

54. 群众来访60余起170余人次；受理污染纠纷103件；接到县人大代表建议2件，政协提案3件，全部办结。

55. 三、推行行政执法责任制情况 。

56. 行政处罚自由裁量阶次制度落实情况

57. 在现场执法调查人员制作询问笔录时注重对违法事实情节轻重的记录，环境监察大队做好审查把关，对每一起案件严格按照行政处罚自由裁量权阶次制度确定对违法企业的处罚额度，保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

58. 行政处罚备案制度落实情况。

59. 我局按照上级规定印发了《江华县环保局重大行政处罚决定备案审查制度》，我们对所有行政处罚案件进行了审核，对需要报送备案的重大行政处罚及时上报市环保局法制办备案。

60. 行政执法人员持证上岗、亮证执法工作情况。

61. 按照县政府法制办关于做好2011年度行政执法证、监督证审验工作的通知要求，组织全局执法人员进行培训，对全局持执法证人员和新办证人员进行了法律知识考试，考试成绩全部优良。2011年对调离执法岗位工作人员的执法证予以收回，为新调入执法岗位的工作人员办理了执法证，符合持证条件的执法人员的执法证全部顺利通过年审，为我局依法行政工作创造了必要条件。

62. 四、加强依法行政和执法监督工作情况

63. 加强对我局实施的环境执法行政行为的监督指导，进一步严格执法程序、规范执法行为，按照法定职责和权限开展行政执 5

64. 法活动，严格执行和落实“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等行政执法各项制度，认真做好规范性文件和环境保护执法案件的审核把关工作，从法制上保证了我县清理整顿违法排污企业、城区大气环境综合整治、县河水库饮用水源地环境综合整治专项行动等行政监督管理工作的正常开展。全年未出现超越权限执法现象，无重大行政执法违法案件。对上述环境行政处罚等重大具体行政行为能够及时的向市环保局和县政府法制办进行备案。环境保护法制工作情况统计报表、环境法制工作情况（环年专法表），能够做到及时汇总、认真复核、按时上报。在对以局名义对外发布的文件、公文及信件的回复等材料，环境监察大队做到认真审查、反复修改、及时反馈，充分发挥了法制监督、审查把关的作用，确保了全局正常管理工作开展。

65. 五、行政复议工作开展情况

66. 今年来，我局以强化法制机构工作队伍建设为主要抓手，精心打造了一支有战斗力的行政复议应诉人员队伍。一是高度重视行政复议机构建设。坚持高标准、高起点，配齐配强行政复议工作人员。二是进一步加强行政复议工作的经费保障。加大行政复议工作设施、设备投入，购置行政复议必要的办案器材、复印设备。行政复议工作已经具备必要的复议接待与调解场所、办案器材和查阅、复印条件，能够保障行政复议工作的正常开展。三是不断提高复议应诉信息综合报送工作。在行政复议工作中，强化行政复议、应诉信息报送工作，使行政复议、应诉信息管理更加完善。

67. 六、依法行政宣传工作情况

68. 今年以来，我局大力开展依法行政宣传工作，重点开展了纪念《纲要》颁布五周年宣传教育活动，局领导高度重视，早筹划、早部署、早安排，精心组织各类法制宣传教育活动，对活动的具体内容和时间安排进行了统一部署，并制定了《江华县环保局二○一一年法制工作宣传计划》，做到学习宣传工作有领导，具体工作有专人负责。结合实际，对学习宣传《纲要》工作作了精密安排布置。按照县法制办的统一布置，我局共展出宣传版面10余块，悬挂宣传横幅26条，设置2个法律服务咨询台，共散发宣传挂图1000余幅、节能减排宣传卡片和传单5000余份，着力环境文化建设，不断强化全民环保意识，受到了领导的充分肯定和群众的热烈欢迎。同时，我局还在全局重点开展纪念《纲要》颁布六周年宣传展览活动，局机关内均设立了宣传展示板，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧密结合全局开展学习实践科学发展观活动的工作要求，明确目标任务，着力抓好推进依法行政、建设法治政府的重点工作，促进行政执法行为的规范化，切实推进县政府依法行政再上新台阶。

69. 七、全力做好服务企业工作。

70. 今年受金融危机影响，我县各企业因市场因素面临困难增多，我局根据实际开展企业服务年活动，严格按照保增长、保民生、保稳定的要求做好工作。

71. 八、规范性文件及时备案。

72. 我局所有的行政处罚决定都及时上报县政府法制办及市环保局备案。对行政处罚决定和规范性文件，法规科进行了严格审查，确保合乎法律规范。

73. 今年的依法行政工作我们感到环境保护工作面临的压力非常大，各种困难和问题层出不穷，需要我们不断钻研环保法律、法规，还要掌握民事、行政、刑事方面的法律、法规知识，不断练好基本功，牢牢把握依法行政、执政为民的大方向，为维护一方环境安全为已任，不断创新工作思路，敢于执法，善于执法，就会为江华经济社会的全面发展作出应有的贡献。

74. xx年，我局的依法行政工作，在市委、市政府的领导和市政府法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕转变政府职能、优化发展环境的工作中心，广泛宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规，切实加强民族宗教法制建设，促进依法管理民族宗教事务，不断提高行政执法水平，圆满完成了依法行政工作目标任务。现将一年来的依法行政工作总结如下：

75. 加强依法行政，对于保证党和国家方针政策的连续性、稳定性，以及加强党风廉政建设，提高办事效率，建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，具有十分重要的意义。民族宗教领域的依法行政工作，不仅关系到政府部门是否能够依法履行好行政职能，更关切到民族团结进步和社会稳定和谐的大局。为做好这项工作，我们的主要做法的是：

76. 一是领导高度重视。为切实做到执法为民，加强我局的依法行政工作，全面贯彻落实《纲要》，局党组高度重视，始终把依法行政工作摆上重要位置，列入重要议事日程。局党组、领导班子多次召开会议对依法行政工作进行研究部署，统一思想，提高认识。全市依法行政工作会议召开后，我局高度重视，及时召开局办公会议专门学习传达了副市长邢文杰和法制办主任袁翠竹在市依法行政工作会议上的讲话精神，对今年依法行政工作进行了认真研究部署，并在全体人员会议上传达学习了全市依法行政工作会议精神，就如何抓好依法行政各项具体工作，以实际行动贯彻落实会议精神进行了讨论。

77. 二是不断完善组织机构。今年，我局人事变动较大，为确保依法行政工作领导不缺位，工作不断档，局党组先后两次及时调整市民宗局依法行政工作领导小组，明确局党组成员、副局长李德强分管此项工作，并专门指定办公室一名工作人员具体负责，确保依法行政的各项工作得以顺利开展。

78. 三是围绕目标细化责任。年初，局机关召开党组会，依据《平顶山市xx年度政府法制工作要点》和《xx年度市直部门依法行政责任目标》，结合自身实际，制订并下发了《平顶山市民族宗教局xx年度依法行政工作要点》。依据《平顶山市民族宗教局xx年度依法行政工作要点》主要内容，分别与各科室签订了《xx年度依法行政工作目标管理责任书》，保证了依法行政工作件件有人抓，事事有人管。

79. 为不断提高行政机关执法工作人员和各族干部群众的法律素质，一年来，我们紧紧围绕全市依法行政工作重点，结合民族宗教工作实际，以学习民族宗教政策及法律法规与依法行政具体实践等多种形式相结合，不断提高执法人员行政素养。