应应急管理，守护生命防线——应急管理工作的紧迫性与重要性

1. 在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《xx镇突发公共事件总体应急预案》、《xx镇突发公共卫生事件应急医疗救治预案》、《xx镇防汛救助预案》、《xx镇烟花爆竹安全事故应急救助预案》、《xx镇重特大安全事故应急救助预案》、《xx镇危险化学品事故应急救助预案》等一系列应急预案，各企业也针对行业自身特点制订了应急预案。同时，我们要求各行政村按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

2. 医院成立应急管理领导小组及应急管理办公室，院长任组长，其他分管院长任副组长，主要职能科室的科长任成员，凸显医院应急管理体系建设的重要位置。应急管理办公室将应急管理、安全生产与日常医疗工作紧紧结合在一起，确保医院各项安全工作有序进行。对大型突发事件、危急重症病人开设绿色通道，实行先救治、后付费，保证急诊病人得到及时有效的治疗；急诊实施主管医师24小时值班制度，确保危急重患者能够得到及时、有效的救治；24小时生命救援队随时待命，随时应对院内外各级各类突发事件。建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，完善医院总值班制度，明确总值班职责。 规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过值班制度良好的执行以及应急管理工作信息的及时上报来保障突发事件应急管理工作的有效落实。 定期更新医院安保设施，加强医院危险品管理。与相应的消防器材公司、消防软件工程公司和消防建设单位分别签订了医院消防、监控及人防工程地下消防的维保合同，由专业人员定期维护，

3. 我镇在突发公共事件应对工作中还存在一些问题：一是个别单位、个别村在应急管理工作中认识不足、重视不够。二是应急管理和防灾自救的宣传形式不够多，群众对应急管理的了解不全面、知识掌握不丰富、自救能力不够强。三是应急预案制定不够具体细致，预案质量还有待于提高。四是应急管理工作中资金不足，开展应急演练和应急管理培训资金不足。

4. 今年上半年，我市成品油市场运行平稳，但是由于受国际、国内众多因素影响，从下半年之后，我市成品油市场供求矛盾开始显现，特别是柴油价格批零倒挂，社会企业停售，周边区域的客户到合肥抢购资源明显，加上XX市大建设加速，柴油需求上升，资源供求趋紧，中石油安徽合肥销售分公司、中石化安徽合肥石油分公司（以下简称《两大集团》）部分加油站出现排队和限量供应，在国家发改委、商务部和省、市政府出台了相关保障成品油市场供应政策和措施后，两大集团积极响应政府的号召，“讲政治，顾大局”，采取了加大柴油进口量和增加产量等措施，投放市场量不断增加，成品油资源紧张的矛盾有所缓解，目前已基本趋于平稳。

5. 积极响应上级卫计委对于县级医学救援基地建设的要求，组建应急救援队伍，购置应急救援物资，确保发生的各类重特大突发事件能够得到及时有效的处置、最大程度地减少重特大突发事件造成的人员伤亡。成立120

6. 数字化指挥调度平台，救护车安装急救调度专用GPS定位系统；指挥调度系统与市急救中心、省急救医疗指挥中心联网，并建设完成视频会议系统；常年与市红十字合作，定期向公众提供急救知识和技能的科普宣传、教育、培训，以提高公众急救意识和能力。

7. （6）防地震及它自然灾害的安全教育。

8. 根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件和市政府关于各专项规划编制工作的会议纪要精神，结合我市新一轮的城市总体规划，我市成品油行业发展规划的前期调研工作于年初启动，为准确把握我市成品油市场增长规律，确保经济建设和人民生活的能源供给，促进成品油供应网点的科学布局，我市在两大集团和有关部门的积极配合下，开展了对成品油市场的专题调研，内容涉及成品油市场变化与城市经济发展的关系研究、与城市车辆增长趋势相关性研究、与城市空间形态变化及基础设施建设关系研究、替代能源发展趋势及影响的研究等，建立了一系列具有实际用途的相关性数据分析模型，对我市—成品油市场发展变化规律进行了综合分析和探索。在这些调研成果的基础上，完成了我市—20成品油市场建设发展规划的调研报告，根据《XX市城市总体规划（-年）》和“141”战略发展规划，并会同市规划设计部门依据调研报告编制了《XX市加油加气站布点规划（2007－2020 年）》。10月12日，市规划局和商务局联合召开了专家评审会，经过认真的评审，一致认为对现状分析深入，发展目标明确，规划层次分明，内容较全面，与XX市城市总体规划进行有机的衔接，会议原则同意了《XX市加油加气站布点规划（2007－2020年）》。目前，加油站专项布点规划正式报请市规委会审议。

9. 在现有专业物资储备的基础上，建立健全的应急物资检测网络、预警体系和应急物资生产、采购、储备、调拨征用、紧急配送体系;建设应急物资保障指挥调度网络平台，连接各乡镇应急物资保障网络，形成了跨县域物资调运保障机制，实现了应急物资综合保障。

10. 紧急情况下的高压环境：在紧急情况下，应急救援管理工作人员面临的压力和负担很大，需在短时间内迅速做出决策和采取行动。

11. 四、应急救援管理工作的策略和技巧：

12. 二是聘请专家，开展四个专项整治。

13. 四是推进企业安全生产标准化建设。今年全区共有xx家企业完成了安全生产标准化自评工作，尚有xx余家企业正在开展创建工作。

14. 凡不按要求及规定标准落实隐患整改任务的，因此而酿成不良后果的，将依照有关法律法规进行处理，直至追究法律责任。

15. 四、纠纷排查，有效化解各种矛盾，防患于未然

16. 对于应急救援管理工作，我们认识到它的重要性和挑战。在过去的工作中，我们积累了宝贵的经验，也发现了一些值得改进的地方。未来，我们将继续加强应急救援管理能力建设，完善应急预案，加强协作合作，提高救援人员的技能和能力。我们相信，通过不断努力和改进，应急救援管理工作将更加高效和有效，为保护人民生命财产安全做出更大的贡献。

17. 预警发布与人员调配

18. (三)坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

19. 二、应急预案制定情况。在原有预案基础上，结合奥运安保实际，建立了《教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等6个应急预案。要求各地校按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。据不完全统计，全市各级各类学校共建立应急预案2356个，共举行各类应急演练80余次，极大地提高了广大师生自救自护能力。

20. （9）预防常见病和传染病的基本知识。

21. 保障人民生命财产安全。应急救援管理工作直接关系到人民生命财产的安全，做好这项工作可以最大程度地减少灾害损失。

22. 保护人民生命财产安全：在灾难和突发情况下，应急救援管理工作可以及时采取措施保护人民的生命和财产安全。

23. 一是加大执法检查力度，扩大覆盖面。按照行政执法“双随机”实行全员全年不间断执法，重点检查安全基础差的规下企业，力争全覆盖，查隐患，除风险，遏事故。

24. 我市成品油零售企业审批事项的初审工作严格按照《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理要求，凡新建、改扩建项目必须符合成品油经营许可，并按规定的程序办理。我局根据各职能部门的意见进行综合，确定该项目是否符合条件；若不符合条件，即把有关意见及时反馈给投资商；符合条件的项目按有关程序及时上报省商务厅。全年初审上报成品油零售企业领证的'加油站有3座，其中中石化、中石油和社会加油站各1座；变更加油站有5座。

25. 2 白俄维捷布斯克当地的市场还在熟悉当中，部分专业应急救援物资没有按照计划迅速的落实到位。

26. 二、做好应急救援管理的重要性

27. 按照商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理的要求为指导，并依据《XX市加油加气站布点规划》，完善我市成品油经营安全工作机制，严格成品油市场准入，规范成品油企业经营行为，促进全市成品油市场安全、规范、有序发展。

28. 通过多年的应急救援管理工作，我们得到了一些宝贵的经验教训：

29. （二）基层没有执法权。开发区及镇街普遍反映他们的安全监管力度不够，只有检查权没有处罚权。我局正在谋划委托执法，但基层执法人员没有专门的编制，都是兼职，且人员变动频繁，法律意识和知识相对较低，与当前依法行政的要求有差距，行政执法程序要求越来越严格，所以委托执法的权限只能限于简易程序的当场处罚。新《行政处罚法》今年x月xx日施行，新《法》对适用简易程序当场处罚的金额进行了调整，个人可以罚xxx、单位可以罚xxxx。但省厅的安全生产行政处罚自由裁量标准中，涉及到的行政处罚金额对单位没有低于x万的，所以委托执法难以执行。

30. 我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规定及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。

31. (二)加强应急预案的宣传、教育、培训和演练

32. 维护社会稳定和正常秩序：应急救援管理工作可以减少灾难和紧急情况对社会秩序和稳定的影响，防止事态进一步恶化。

33. 提高应急救援管理水平的关键在于培训与演练。我们要定期组织相关人员进行应急救援培训和实战演练，提高应急处理和协调能力，确保在突发灾难面前能够迅速、有序地进行救援。

34. 加强组织领导。要建立健全的组织体系，明确各个部门的职责和任务，形成合力。

35. 二是通过我局创建的企业微信群进行宣传，发布相关警示案例，为全区大小企业xxx余家提供学习的平台。

36. 六、加强演练，提高实战能力。

37. 我校长期坚持安全教育“进课堂”，一方面，利用思品政治课，适当地增加安全教育的内容；另一方面，以主题班会、队会的形式开展各种形式的安全教育，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，利用会议、橱窗、黑板报、手抄报、调查问卷等多种宣传形式，宣传公共安全和应急防护知识，每年学校聘请有关专家来校讲座，全面提高学生的安全意识、责任意识、参与意识、自我保护意识，组织师生学习消防、地震、食品安全，交通事故、意外伤害等应急及互救、自救常识。

38. 加强培训与演练