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1. 2012年江苏省冶金企业安全生产

2. 专项整治工作方案

3. 为深入贯彻全省安全生产工作会议精神，全面加强冶金企业各生产环节的安全生产工作，努力促进全省冶金行业安全生产形势的稳定好转，根据《关于在重点行业领域继续开展安全生产专项整治的通知》（苏安办[2012]10号）的要求，特制定本工作方案。

4. 一、指导思想

5. 牢固树立以人为本、安全发展的理念，按照省安委会继续开展安全生产专项整治的总体部署，以贯彻落实国发

6. [2010]23号、[2011]40号文件为重点，以推进安全生产标准化建设为抓手，以强化企业安全隐患排查治理为手段，突出打击安全生产非法违法行为，切实加强冶金企业的安全监管工作，进一步落实企业安全生产主体责任，提高安全生产工作管理水平。

7. 二、工作目标

8. （一）严厉打击冶金企业非法违法生产和建设行为，进一步规范冶金企业安全生产法制秩序。

9. （二）建立健全各项规章制度，完善安全生产领导责任体系和事故预防控制体系。

10. （三）建立以企业为基本单位的隐患自查自报工作体

11. 系，及时消除安全隐患并按时上报隐患排查治理情况。

12. （四）积极推进安全生产标准化建设，力争在年底前有50％以上的企业通过安全生产标准化评审。

13. （五）进一步防范各类事故的发生，全省冶金行业生产安全事故起数和死亡人数同比要下降5％以上，坚决杜绝重大事故，有效遏制较大事故。

14. 三、专项整治的范围和重点工作

15. （一）专项整治的范围

16. 全省行政辖区内的炼铁、炼钢、轧钢和铁合金企业。

17. （二）专项整治的重点工作

18. 夯实基础工作。一是按照安全生产法律、法规等要求，健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。二是完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度和各岗位、工种的安全技术操作规程，并采取相应措施，确保管理制度落到实处。三是规范企业安全生产档案管理工作，形成独立的安全生产档案管理体系。四是严格建设项目“三同时”要求，新建、改建、扩建项目必须执行“三同时”规定。五是在按规定要求组织全员安全培训的基础上，结合岗位特点，突出对各级管理人员（包括班组长、工长）的专业技能培训。六是深入开展安全生产标准化达标工作，加强企业全员、全方位、全过程的安全管理，着力实现岗位达标、专业达标，切实提升企业本质安全水平。

19. 强化现场管理。一是严格落实安全隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的范围和责任，建立相关台帐。二是按照相关规定对重大危险源进行辨识、登记建档和建章立制，完善监测设施，落实监控责任，确保危险源始终处于受控状态。三是建立领导干部和管理人员现场带班制度，带班领导干部和管理人员做到与职工同时上班、同时下班、同时工作在现场，及时发现、处理生产过程中存在的隐患和问题。四是完善危险性作业审批制度，对危险性作业进行事前风险评估，以及在作业前对相关作业人员进行安全培训和技术交底。五是抓好检维修作业的安全管理，对涉及煤气、设施设备停产以及交叉作业的检维修，必须制订详细检修方案，签订安全协议，明确各自责任，确保作业环境安全。六是加强委外施工及相关方的管理，将委外施工单位纳入本企业的正常安全管理体系，统一进行安全管理和安全教育培训；对从事生产活动的相关人员（包括临时进厂从事技术服务、施工检修人员），必须进行职业危害、岗位风险及预防措施告知。

20. 突出重点环节。一是突出煤气安全管理，明确专门机构，配足防护人员，配齐煤气检测和防护器材，健全煤气安全管理制度。二是突出煤气设施设备的安全管理，煤气危险区域必须配足固定报警装置，设施设备编号、警示标识悬挂及管道壁厚、支架标高等必须符合国家相关规定要求；煤

21. 气输出输入管道必须安装可靠的切断装置。三是突出对带煤气检维修作业的监控，必须严格遵守停、送气规定，确保各种介质阀门安全可靠，作业前必须对作业场所有害气体和氧气含量进行检测，进入危险区域作业时必须佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规程。四是突出非常态生产时段作业的安全组织管理，对设施设备停产检修、设施设备停产检修后复产以及生产与技改同时进行的，必须制订作业方案并经安全生产、技术部门审查，报企业负责人批准，成立领导小组，统一指挥，明确各单位职责，规定各操作程序节点，以及各节点工作任务完成后要签字确认和总确认。五是突出高温金属液体运输的安全检查工作，吊运高温液体应采用冶金专用起重机，其设备本体、抱闸、限位器、吊索、吊具等必须符合安全规定，铁水罐、钢包、渣盆等必须定期进行检查、检测、维修和保养，承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，必须定期进行安全鉴定。六是突出危险区域作业人员的安全教育和技能培训，严控无证人员从事特种作业和危险作业，特种作业人员必须持有效证件上岗。

22. 规范应急管理。一是规范事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等环节的管理。二是结合作业现场的风险特征和事故特点，完善作业场所以及各岗位的应急处置方案；三是定期组织开展逐级的应急预案培

23. 训、宣传教育和实际操作演练，及时补充和完善应急预案，不断提高应急预案的实用性、针对性和有效性，进一步增强应急响应能力；四是依据安全风险评估结果配置相适应的应急装备、器材和其他物资，并做好日常检查维护管理工作。

24. 四、整治工作的进度安排

25. （一）部署发动阶段（2012年3月底前）。各地要按照全省的统一部署，结合本地区实际，制定2012年冶金企业安全生产专项整治实施方案，明确工作目标和任务，指定专人负责，配齐工作人员，建立专项整治责任制，部署专项整治工作。各省辖市冶金企业安全生产专项整治方案于3月底前报省安监局。

26. （二）企业自查阶段（2012年6月底前）。各企业要结合本单位实际制定具体的专项整治方案，对本企业的生产经营活动进行全面对照检查，对存在的问题和隐患采取针对性整改措施。自查及整改情况要在本单位进行公示，并向上级主管部门和安监部门报告。同时，市、县（市、区）安监部门要组织对当地重点企业的检查指导。

27. （三）督查提高阶段（2012年7—10月底）。各级安监部门要在企业自查整改的基础上，针对行业特点和实际情况，对专项整治工作各阶段情况进行督查检查，并于10月底前对本地区整治工作进行全面检查验收。省安监局对重点地区实施针对性督查，对专项整治工作不认真、走过场或在

28. 整治中发生事故的地区和企业给予通报批评。

29. （四）全面总结阶段（2012年11—12月）。各级安监部门要对本地区冶金安全生产专项整治情况进行全面认真的总结，查找问题，并制定有针对性的措施，确保专项整治取得实效。省安监局把开展专项整治情况列入各单位2012年度安全生产先进考核内容，并将各地专项整治情况进行全省通报。各省辖市冶金企业安全生产专项整治工作总结于12月10日前报省安监局。

30. 五、工作要求

31. （一）加强领导，落实责任。各地要充分认识冶金行业安全生产所面临的严峻形势，增强做好冶金企业安全生产专项整治工作的责任感，切实组织好专项整治工作，切实把专项整治工作的各项要求落到实处。要结合本地区的实际，研究制定深化专项整治的具体实施方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求，组织做好检查以及指导工作。各冶金企业要切实落实安全生产主体责任，认真组织，周密安排，制定本企业及所属单位专项整治方案，认真开展自查自改，做到全员、全过程、全覆盖隐患排查，不留死角。

32. （二）规范检查，严格执法。各级安监部门要把深化安全生产专项整治与继续深入开展“打非治违”专项行动结合起来，建立完善深化专项整治工作制度和工作程序，规范深化专项整治检查工作，进一步加大对冶金企业的监督检查力

33. 度。发现事故隐患或非法违法行为时，要向被检查企业下达限期整改通知等执法文书；对整治不认真、整改不到位的企业，要依法查处相关责任人的责任；对不认真组织自查整改工作且存在事故隐患的企业，应责令其停产并限期整改。

34. （三）跟踪督查，狠抓落实。各级安监部门要对本地区的专项整治工作及时进行督查和指导，重点督促企业建立健全隐患排查治理机制以及信息报送工作体系，着力解决当前冶金企业安全生产中存在的突出问题。要对工作中好的方法和经验进行总结、归纳、提炼，形成指导本地区冶金企业安全生产工作的制度，确保专项整治工作落实到位。

35. 为认真贯彻党中央、国务院、自治区关于安全生产的决策部署，加强x县道路运输安全专项整治工作，推进道路运输安全治理能力现代化，坚持防范遏制道路运输领域重特大事故，根据开展安全生产三年专项整治行动工作的要求，积极开展相关工作，现将工作情况总结如下：

36. 一、工作目标

37. 通过开展xxxx年安全生产专项整治行动工作，健全完善道路运输安全责任体系，加大安全隐患治理力度，全面加强客货车安全源头整治，进一步提升运输行业从业人员素质有效净化道路运输秩序，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力的道路运输安全保障。

38. 二、工作开展情况

39. （一）动员部署情况。

40. 为全面贯彻落实安全生产三年专项整治行动安排部署，不断把整改工作引向深入，结合x县道路运输工作实际，制定了《x县交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》，并按照县安委办关于转发《x市安委办办公室关于修改完善安全生产专项整治三年行动方案的通知》的要求，完善了安全生产专项整治三年行动方案，增加了学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和公路管理和水上安全整治行动方案。确保工作不跑偏、不走样、不漏项。同时，根据安全生产专项整治三年行动工作要求，严格按照时间进度，分解并制定了《x县交通运输局安全生产专项整治三年行动目标任务分解及进度控制表（xxxx年）》，细化工作任务，落实工作实效。

41. （二）运行机制建立情况。为确保xxxx年安全生产三年专项整治行动的各项工作任务落到实处，结合全县道路运输工作实际及行业特点，成立了以经局党组研究决定成立以局长x同志任组长、副局长x同志任副组长，各单位、部门负责人为成员的领导小组确保工作开展有组织、有行动、有效果。

42. （三）工作推进情况。先后组织召开专项会议x次，及时传达学习安全生产三年专项整治行动要求，切实把思想和行动统一到专项工作安排部署上来，主动对标对表，加快各项工作落实落细。截至目前组织单位干部职工学习习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述x次，党小组会议专题学习n次，辖区企业按照要就，将习近平总书记关于安全生产重要论述，纳入安全例会、日常教育培训中，并组织企业“两类”人员和员工，认真学习。方案印发以来，我大队督促辖区运输企业，认真落实企业安全生产主体责任，建立完善安全生产制度，修订完善应急预案及应急救援物资。截至目前，共检查客运企业xx家次，排查一般隐患xx条；危货运输企业xxx家次，排查一般隐患xx条；检查立岗镇溜山头渡运船舶xx次，排查一般隐患x条，已整改完毕，下达禁止离岗通知书x份；检查施工企业xx家次，排查一般隐患xx条，已整改完毕。同时针对隐患，限期跟踪整改，做到隐患闭环管理，截至目前所有隐患整改完毕。针对企业办公场所、停车场等重点设施的消防器材进行消防安全检查x次，检查企业x家。

43. 三、存在问题

44. 一是宣传引导力度不强。工作信息上报不及时，没有充分发挥广播电视、报刊、网络以及微博、微信等媒体作用，强宣传报道形式单一。二是督促辖区企业开展隐患自查工作力度不够，现阶段隐患排查工作停留在大队检查基础上，企业隐患自查工作稍有滞后。

45. 四、下一步工作

46. （一）推动落实责任。细化责任分工，明确时限进度，加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。

47. （二）完善工作机制。建立健全联合执法工作机制，凝聚工作合力，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施加强督促整改。

48. （三）强化宣传引导。及时上报工作信息，充分发挥广播电视、报刊、网络以及微博、微信等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚氛围，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

49. （四）摸排治理隐患。在全面摸排隐患的基础上，继续加大摸排力度，深化辖区企业事故隐患和安全风险的分类分级，开展针对性的专项整治。重点整治企业反复性、易造成安全事故的隐患，严格安全生产监管执法，推动企业强化隐患整改。

50. 一、建立领导小组

51. 成立“镇工业气体安全生产专项整治活动领导小组”，副镇长任所长，成员6人。明确责任分工，分解任务目标，确保整治活动有序运作。

52. 二、抓好摸底整治

53. 一是组织有关人员深入到辖区内工业气体的经营、充装、使用单位进行拉网式排查，并建立档案、台账。

54. 二是对查住的违规经营和使用单位进行整治，并分别提出限期整改的具体要求。

55. 摸底中，发现有18家餐饮业户使用液化气操作不规范，存有安全隐患，便马上责令其改造设施，督促其限期整改;发现9家维修点，在使用氧气瓶时不按规程操作，便立即对其提出警示，督促其严格操作规程。