在新时代背景下，公共资源交易高效总结，“优化服务成效显著”——本文将深入探讨公共资源交易领域的创新举措，揭示服务效能提升之道。

1. 三是政务服务环境有待进一步改善。个别政务服务工作人员为企业群众提供服务过程中仍然存在慢作为、懒政怠政等服务不优问题。各部门行政许可事项进驻政务服务中心综合大厅工作开展不平衡，入驻事项仍然存在授权不充分、运行不规范和群众办事多次跑路现象。“四零”服务承诺创建还有一定差距，日常督导检查没有压实落靠，执行力没有层层强化，制度机制尚需进一步完善。四是政务服务效能有待进一步提升。对标先进，政务服务事项流程再造优化工作还存在差距。对照“三级十统”标准政务服务事项要素标准化工作还需进一步完善。政务服务实体大厅综合窗口服务能力与先进地区对照还存在较大差距，无差别综合窗口建设工作还需进一步推进。互联网+政务服务工作精细化水平不高，一网通办能力需进一步加强，各部门“网上办”“不见面”“跑一次”等指标比率还低于目标任务要求。

2. 在业务上，我第一次听闻了“政府采购”这个新名词，并且一开始的工作就是政府采购，那对于我来说是一个挑战，因为本身自己学的和这个完全不相干。所以刚开始首要的事情就是学习与政府采购有关的法律法规，要对政府采购有一个基本的了解。从一个完全对其陌生到慢慢熟悉。在参加某项目开标的时候，从一个完全不知道开标程序，到渐渐明白，跟着其他老同事一步一个脚印学习业务，摸索着前进。让自己在工作中有所清晰。在做这个工作的时候，碰到的问题还真是不少：

3. 二是坚持完善制度。针对实际工作中遇到的问题，会同主管部门研究制定《关于明确社区集体公司小型建设工程交易事项的通知》、《关于明确社区集体公司集体用地合作开发交易程序的通知》等一系列制度文件，解决了工作实际中遇到的制度障碍。目前，新区已陆续出台“三资”交易制度性文件10个，基本形成了较为完善的制度体系，确保了“三资”交易顺利实施。

4. 二是不断优化升级交易系统。研究制定《2017年深圳市光明新区采购系统优化升级改造方案》，共提出18项优化改造内容。对政府采购及“三资”交易业务系统进行升级改造，删减合并相关业务环节，补充完善交易模板;增加专家评审费网上发放、中标通知书电子化、交易信息短信提醒等功能;制作图文并茂、清晰明了的系统操作指南，帮助各方交易主体快速进行业务办理和系统操作。

5. 一、积极高效整合，确保中心“工作不断、秩序不乱”。

6. 土地交易项目x个，底价xxxxx.xx万元，成交价xxxxx.xx万元，增值xxxx万元，增值率xx.xx%。

7. 操作。

8. I．推出六项举措规范交易行为

9. 二是创新举措，不断提升公共资源交易服务水平。

10. 市公共资源交易中心自X、X市正式运营以来，一直围绕市政府开展紧密合作党委、市政府中心。结合全市招投标工作实际，不断创新招投标管理机制，改进监督方式，优化工作程序，进一步拓宽招投标领域，规范招投标市场秩序。截至今年3月底，已有X个交易项目，交易量达到X万。土地交易为国家增加资金X万元，产权交易为国家增加资金X万元，建设项目为国家节省资金X万元，政府采购交易为国家节省资金X万元。在创新工作领域，我们的主要做法是：

11. （三）加大宣传，对外树立良好形象。中心自成立以来，就一直注重与媒体沟通联系，及时对外宣传，将工作的每一点进步和进展都及时反馈给各类媒体和向各相关部门通报，使中心受到各类媒体全方位的关注和报道。在中心挂牌成立之际，《南方日报》、《佛山日报》、《珠江时报》等各级媒体争相报道。与此同时，中心还与区公共资源交易管理办公室联合编写《XX区公共资源交易管理工作简报》，及时对外通报行业动态和分享业务心得。

12. 小栏目。升级后网站首页突出，分类合理，逻辑清晰，易于阅读，给受众更强的视觉冲击力和更新的视觉体验，将大大提升吸引力、可读性，和网站的亲和力，创建方便的信息。 bdfgh。

13. 一、上半年工作完成情况

14. 二是招标文件编制关。所有进平台交易项目除立项审批外，必须出具由xx公司做出的项目预算书，经审计后，召集由纪检、财政、农经、城建等部门负责人、以及村两委干部共同参与标前会议，xx公司资质、项目下浮率、付款方式、履约保证金、工程变更等招标文件重要条款。

15. XX区公共资源交易中心（以下简称“中心”）自今年5月22日挂牌成立以来，在XX区行政服务中心的直接领导下，在各相关行业监管部门的支持以及全体工作人员的努力下，中心紧紧围绕三定方案赋予的工作职责，秉承公开、公平、公正的交易原则，认真贯彻各项法律法规和规范性文件，以信息化建设为抓手，以制度建设为保障，以求真务实的态度，较好地完成了各项工作任务，真正做到谋好篇、起好头、开好局，为中心日后的发展奠定了坚实的基础。

16. (二)以完善体制机制为重点，优化营商环境体系初步形成。一是组建了营商环境建设监督局，负责政府系统营商环境建设和监督工作，形成了上下联动、左右协同、统筹推进的工作格局。二是进一步畅通诉求渠道，设立统一营商环境投诉受理电话，加强政务服务监察效能，企业、群众诉求和意见建议得到有效采纳，目前已受理群众电话投诉和建议*条，受理书面投诉*件，上级转办案件*件。三是初步构建了以破坏营商环境投诉受理、社会监督、媒体监督、人大代表和政协委员监督、行政相对人监督等多方参与、有机结合的营商环境监督体系。四是建立督查考评问责制度。将各乡镇、各部门营商环境工作的综合考评结果纳入全县工作实绩考核体系，对破坏营商环境典型问题公开通报问责。

17. （二）主动服务重点建设项目，创造性采用外出开评标，确保项目招投标工作顺利进行。对于重点建设项目，中心要求工作人员提前介入，主动与招标单位、代理机构、行业主管部门进行沟通和协调，从招标投标角度提出专业的思路和建议，主动联系确定开评标时间等事项。此外，中心还想方设法，不断提高工作效率，确保交易项目在法律法规允许的范围内以最快的时间完成。如“魁奇路东延线二期工程（禅城段）施工”项目，中心主动多次与相关单位沟通协调，并邀请招标单位、区资管办、区交通局、招标代理机构等单位召开协调会，研究决定具体事宜，专门成立了相关工作小组，并落实了具体负责人和相关责任人，保证了项目的按时开标。

18. 强>

19. 一是项目立项申请关。凡是交易金额在x万元以上，上限在进入县交易平台交易额度以下的公共资源交易项目，一律进入平台进行交易，不得以任何理由或方式规避招标。经村三委会讨论，并经村民代表表决通过后，去镇便民服务中心公共资源交易服务窗口领取并填写好招标交易审批表、标前会议条件具备审批表、三委会会议纪要、村民代表大会公决书四张表格后方可进入招投标程序。

20. 按照县公共资源交易中心统一安排，今后进入镇公共资源交易中心平台的量逐渐增多，压力增大，我们会继续加强中心人员业务水平培训，提高服务能力。

21. 三、加强监管，不断规范公共资源交易行为

22. 四是开展采购文件模板建设。针对部分采购单位采购需求申报书文件格式不统一、内容不完整等问题，对常见项目及重大项目进行梳理，参考市政府采购中心及其他各区文件模板，对清扫保洁、安保服务、垃圾清运、公厕管养等涉及民生实事的货物服务类采购需求申报书模板进行细化，研究制定工程类预选采购项目采购需求申报书模板5个，快速提升采购单位经办人员业务能力。

23. 推动公共资源交易再上新台阶

24.  (一)以宣传贯彻为引领，营造优化营商环境新氛围。深入学习、广泛宣传、积极推进《条例》的贯彻实施。通过在政府门户网站发布《条例》全文，在微信公众号对《条例》进行图文解读，在县委常委会和县政府常务会议会前学法专题讲解，向县直部门及企事业单位发放《条例》读本，推动《条例》进机关、进企业、进基层，将《条例》的贯彻落实列入七五普法重要日程等多种方式，初步形成人人皆为营商环境，事事关系发展的良好氛围，为我县营商环境高标准起步、高质量发展奠定了坚实基础。

25. 对进入公共资源交易平台需要招标的项目，按照程序开展招标工作。

26. 标准化操作行为。 一是要求乡镇、街道每月提交业务报告。同时，可以从报告中的项目名称、中标价、控制价、报名时间、开标时间等方面发现问题，及时纠正。二是要求乡镇、街道招标项目公示在县公共资源交易网络上发布，通过公示内容审核发布，规范公开交易行为。

27. 产权交易项目x个，底价xxx.xx万元，成交价xxx.xx万元，增值xx.xx万元，增值率xx.xx%；

28. (五)以推进法治政府建设为导向，打造公正规范的法治环境。规范涉企执法，推进“双随机一公开”。结合机构改革部门职能调整和人员变化，及时完善随机抽查事项清单、执法人员名录库和执法对象名录库。加快推进社会信用体系建设，建立健全县场主体诚信档案、行业名单制度和县场退出机制。县场监管局、农业农村局等执法部门按时将许可和执法信息上传平台公示，已公示行政许可类信息****条、公示行政处罚类信息***条。积极探索推进跨部门“双随机”联合执法，探索行政执法单位与信用监管联动。严格执法过程依法依规、严格执行行政自由裁量标准、严格重大行政执法决定法制审核制度，严厉打击县场主体违法违规行为。加强行政执法与刑事司法衔接配合工作，该移送的坚决移送，避免有案不移、有案难移、以罚代刑等问题的发生，为县场主体合法经营创造优良的营商环境。

29. （一）加班加点改造办公场所，勤勤恳恳完成工作任务。中心办公场所改造期间，正值五一劳动节休假，工作人员放弃节日休假，加班加点，在短短三天时间内，完成了部分办公场所的设计、装修，视频监控的安装、调试，以及办公桌椅、办公电器的采购，保质保量地完成了中心的场地改造、办公设备采购等工作，为中心在预定的时间统一对外运行提供坚强有力的保障。

30. 三是坚持优化流程。根据工作实际，针对社区股份公司普遍反映交易时间较长的问题，积极协调市联合产权交易所，研究制定流程优化方案，对项目交易环节进行科学化并联，由原来的16个环节精简为12个环节。其中，公开竞价项目由市联交所经办时间从原来的24个工作日缩减至9个工作日，整体效率提升35.7%。

31. 一是集体学习与个人自学相结合，规定动作与自选动作相结合，开展党史学习教育集体学习、专题研讨、读书班，参观红色教育基地、观看红色教育片、主题党日等活动。二是将党史学习教育融入业务工作。按照我为群众办实事的要求，将党史学习成果转化为实践动力，为群众解难题、办实事。

32.  

33. （二）拓展交易平台服务范围。按照《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（x办函x号）明确的应进必进、平台之外无交易要求，完善公共资源市场化配置机制，执行全市公共资源交易目录，在现有交易内容基础上，有序推进林权、特许经营权、碳排放权等纳入统一平台交易。

34. 与此同时，中心财务人员迅速将原三个中心全部资产、负债、所有者权益进行账务清理和资产清查，并按照清查核资规程要求填制清查核资财务报表。7月18日，中心顺利地完成了20xx年下半年的预算编制工作。在总结了第一次编制预算的经验后，中心根据实际收支情况于10月10日完成了20xx年的预算编制工作。

35. 截至10月31日，2017年共完成新区公共资源交易项目2135个，是去年同期的2.43倍;成交金额约26.56亿元，同比增长330.47%。其中“三资”交易由0实现全年交易项目数超140个，交易总金额破10亿，在全市各区位居前列。

36. 加强对需进入公共资源交易平台的交易项目宣传、引导，特别是养殖塘、滩涂、土地承包，规范招标，数额在伍万以上的一律进入平台交易。

37. 将“三资”交易工作作为首要工作，坚持基层导向，不断总结经验，全力推进制度建设、服务提升等各项工作。其中宝塘工业区升级改造项目一个项目就实现租金增值约2.06亿元;下村第三工业区35号宿舍项目溢价率高达258.33%，位居全市“三资”交易物业租赁项目之首。“三资”交易工作的顺利实施，有效实现了规范集体资产交易行为、保障集体资产保值增值、促进集体经济转型发展目的。

38. 抽专家。抽专家的时候不知道什么专业的专家抽几个，而且要回避同一体系的专家，当时不知道是怎么回事，只能在同事的帮助下进行。

39. 成交金额减少的主要原因，一是政府采购项目去年有一宗PPP项目，二是土地交易项目数量减少。

40. 在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

41. （三）提升交易平台服务水平。

42. 另据统计，今年1-12月份，区级公共资源交易平台共完成532个项目的交易工作，成交金额合计1153234.44万元。其中，土地交易项目共溢价129308万元，建设工程和政府采购项目共节约资金29282.07万元。

43. 3

44. 三、转变服务意识，被动提供服务转向服务前移和主动提供服务

45. 中心是由原XX区建设工程交易中心、XX区政府采购中心和XX区土地交易中心整合而成。为确保中心顺利组建，保证区级公共资源交易平台“工作不断、秩序不乱、队伍不散”，区行政服务中心在5月下旬牵头召开了中心组建工作会议，制定了《XX区公共资源交易中心组建工作实施方案》，成立内务工作、人事交接、财务及资产交接、场所建设及业务交接等四个工作组，明确了组建的工作任务和工作步骤。

46. （三）加强保证金监管，有效防止围标、串标的发生。为加强保证金的监管，中心按相关规定要求保证金缴纳人将保证金缴付到中心的保证金专户。与此同时，中心与银行签定保密守则，约定违约责任，要求银行确保保证金缴付信息不发生信息泄露，有效保证公共资源交易项目公平、公正地进行。

47. 在正实公司人力资源部，我除主要负责上述类别的保险统计工作以外，还主要具体负责全公司职工*管理工作。河北正实城建开发有限公司作为一家改制后的民营企业，其下属各分公司*管理在经过该公司劳资员造表核算后，交人力资源部最后审核。我从05年到正实公司至今，公司实行的岗位结构*制度变化不大，*管理也成了一项较为简单的日常管理工作。尽管如此，我仍然小心认真地做好每月的劳动*统计审核工作，保*各项原始数据准确无误，并根据上级各部门的要求，及时、准确地上报给各业务部门。包括每月向市公共事业局人事处上报人事劳动*报表等，除此之外，我还建立健全了公司职工*管理各类各项记录台帐，并按规定办理日常的职工转正、职务变动、岗位变动及工龄变化等工作调整的办理工作，几年来，由我经手上报的各级各类报表无差错、无遗漏，时间上从不滞后，多次在有关业务检查、审核中受到上级业务部门的高度好评。

48. 二是在系统建设上要精心谋划。优化营商环境是一项涉及众多领域的系统工程，也是一个不断积累的长期过程，要树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念，使干部离企业远、离项目远、离群众远的问题得到彻底解决，使重商亲商扶商安商的氛围日益浓厚。要始终把抓好“放管服”改革作为总要求，做到政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高。要以钉钉子精神推动整顿作风优化营商环境向纵深发展，让企业和群众看到实实在在的变化。

49. （三）加快信息互联互通。统一发布共享交易、履约、信用等信息。积极配合推动市公共资源交易电子服务系统与工程建设项目审批管理平台、公共信用信息共享平台互联互通。强化与省公共资源交易监管平台的对接，加大推送数据的力度。

50. 中标人须凭“中心”出具的成交确认函与投标人签订合同。

51. 截至12月31日，在短短六个半月时间内，中心共完成335个项目的交易工作，成交金额合计879399.43万元，土地交易项目共溢价123444万元，建设工程和政府采购项目共节约资金15370.78万元，实现经济效益和社会效益“双丰收”。

52.        虽然我局在优化营商环境工作上取得了一些进步，但对照先进地区的标尺、对照企业和群众的期盼、对照高质量发展要求，我县营商环境建设工作还存在一些亟待解决的问题。

53. （一）公共资源交易项目情况

54. 为方便纪检监察部门抽检公共资源交易各环节工作，中心专门设立了监察室，随时供其调阅一个月内交易的相关录像，做到中心既有效见证交易现场又同时接受相关监管部门监督。

55. 面对投标报名家数众多的项目，中心克服人手紧张、场地有限、设备短缺等困难，创造性的采用了外出开评标的办法，实现了报名家数在100家以上的项目也可正常进行开评标创举，为项目的正常推进提供了有力的保障。如“欧洲工业园c区江堤路（朗沙路至兴业路段）与兴业路（江堤路至朗宝西路段）工程施工项目”，共有124家单位报名，中心发现报名家数众多，而开标室和评标室却无法满足使用需要，为保证项目的准时开评标，创造性的采用外出开评标的方法，并且主动联系相关单位、将各项工作以书面形式固定下来并通知到各相关单位，确保项目开评标工作的顺利进行。

56. 加强开标、评标现场管理。 为实现公共资源交易活动规范有序，我们加强了对开标和评标现场的管理，对开标现场异常情况进行登记，要求评标室人员只能进入但不得进入评标室。专家进入会场登记，领取裁判证书，开始工作。当评委进入会场时，手机屏蔽开启，有效保证了评标过程不受干扰，保证了评标的独立性和公证性。

57. (四)以服务县场主体为目标，营造公平有序的县场环境。一是聚焦“清赖行动”着力解决政府失信违诺突出问题。县政府高度重视政府失信违诺问题，将“清赖行动”列入督办事项，定期掌握进展情况。结合我县实际，全面开展了政府和部门失信违诺专项清理行动。梳理建立了《政府及其部门失信违诺事项台账》，对三个部门在项目实施中涉及拖欠**家企业账款共计****.**万元的问题进行了督办。目前已清偿拖欠****.**万元，剩余款项正在按照还款进度有计划地予以解决。二是着力查处影响和破坏营商环境问题的案件。在政府门户网站和广播电视台等媒体发布《关于征集优化营商环境建设意见建议和破坏营商环境问题线索的通告》，在媒体和政务实体大厅设立和公布举报电话、投诉举报箱，畅通举报渠道，收集问题线索。采取直接办理、转办、督办等办理形式加快推进企业投诉举报案件办理工作。目前已对*件涉及影响营商环境的问题进行了调查处置。三是着力整治政务服务不优问题。开展不作为、假作为、乱作为、“吃拿卡要”和漠视群众、折腾群众问题专项督查。认真开展“四零”服务承诺创建活动，设立监督岗和监督电话。县委作风办、县委宣传部和县营商环境局联合开展了*次全县窗口单位专项整治，发现并反馈政务服务窗口单位纪律作风涣散、服务意识不强、服务态度差、人员素质低、办事“推拖绕”等五方面**个问题，督办各部门逐项整改。四是构建亲清政商关系。配合县工商联、县工信局等部门联系国有企业和民营企业的桥梁纽带作用，积极营造我县良好营商环境，助力地方经济发展。通过深入基层企业进行调研走访、座谈访谈等方式了解我县政商关系交往现状、问题、制约因素，听取企业家对我县政商关系的看法和意见建议。在构建新型政商关系的过程中抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，紧盯重点部门、关键岗位，建立健全相关监管约束机制;

58. 四是公开投标竞标关。在评标方法上，使用K值下浮软件，避免人为因素影响。同时，组织村级招标时，村两委、村经济合作社三个村级组织进入交易现场，参与其中。

59. 2

60. 资产交易：共完成“三资”交易项目140个(成交117个，流标23个)，成交金额约10.6亿元。其中，公开竞价项目106个、单一来源项目6个，成交金额约10.57亿元，实现资产增值约4.9亿元，总金额溢价率86.25%;公开招标项目5个，预算金额726.62万元，实际成交金额656.97万元，节约资金69.65万元，资金节约率9.59%。

61. 要按照办理办法和交易登记簿的要求，加强乡镇、街道公共资源交易站的建设。统一进入乡镇、街道公共资源交易站进行公开交易，建立乡镇、街道公共资源交易站，受理报送、组织开标、评标、结果公告、交易记录等程序，规范操作，确保乡、街公共资源交易活动规范有序。

62. 较去年同期相比项目总数增加xx个，成交金额减少xxxxx.xx万元。其中，建设工程公开招标的项目较去年同期项目增加xx个，中标价增加xxxxx.xx万元；小额工程定点抽签项目较去年同期减少xx个，中标价减少xxxx.x万元；政府采购项目较去年同期增加xx个，成交价减少xxxxx.xx万元；产权交易项目较去年同期数量持平，成交价减少xxx.xx万元；土地交易项目较去年同期减少x个，成交价减少xxxxx.xx万元。

63. 为规范操作流程，确保公共资源交易的公开、公平、公正，我们采取了“三不三必须”措施规范交易行为：

64. 一是思想观念有待进一步解放。一些部门对优化营商环境的认识还不深、主动性还不强，对于如何从部门职能出发推进营商环境建设研究不够。学习贯彻《优化营商环境条例》的紧迫感不强，一些干部主动融入营商环境建设的责任感和紧迫性不足。有的部门对营商环境建设工作理解存在一定偏差，对优化环境的长期性和艰巨性认识不充分。工作局限于侧重于加快审批速度、简化审批流程，对服务企业发展、深入为企业解决问题的关注还不够。

65. 开展重点业务指导。 加强对相对薄弱乡镇、街道的业务指导，从2012年度考核中选出倒数10个乡镇、街道。领导重视，另一方面，针对存在的问题，共同研究提出提高规范运作水平的具体措施和要求，并通过电话、电话等方式检查业务档案，提高业务骨干的运作水平。现场指导。

66.        一是在思想认识上要高度重视。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求，也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。党中央高度重视营商环境建设，县委县政府也始终把优化营商环境摆在突出位置。为此，我们要有清醒的认识、准确的把握，切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。要坚决贯彻执行《优化营商环境条例》，善作善成、久久为功，使优化营商环境成为全县上下的共同信念、共同认识、共同行动，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

67. 七是档案管理关。完成招标工作后，我中心按照招投标要求和时间，一标一档，依次编号，并妥善保管，便于存档和查询。

68. 二、存在的问题及其原因

69. 中心突出“围绕中心，服务大局”的工作主线，不断提升服务大局能力及服务质量。助力新区城市公共安全、城市品质提升及民生实事等核心工作。

70. 二是强化采购人主体责任。2017年9月份，中心联合新区发财局印发《进一步强化政府采购单位主体责任的通知》，要求新区各采购单位必须成立专门负责政府采购的责任机构，实施采购经办人备案制，要求各单位专人负责，同时对采购单位的责任予以进一步细化，进一步强化了采购单位主体责任，规范政府采购工作。

71. 加强信息化建设是现代社会推进各项工作的重要手段，也是履行中心服务工作职责的需要。

72. 一是借助科技手段促进信息全面公开。新区公共资源交易系统自上线运行以来，中心持续升级优化系统，新增采购需求公示、合同公示等功能，扩大交易信息公开范围。目前所有交易已基本实现全流程留痕，所有环节信息公开。同时，推动实现与深圳市公共资源交易平台互联互通，今年年底实现了交易数据100%实时对接。通过信息公开，进一步增强公共资源交易公开透明度，强化社会监督，促使交易各方自觉规范交易行为。