在金色的阳光下，农民工的欢笑声回荡在温暖的工地。这里，不仅是“农工关爱行动，温馨筑梦工地”，更是“工地心声，关爱同行——农民工生活纪实”。一条条梦想的线条交织，汇聚成一幅“情暖农民工”的动人画卷——“工地情怀，温暖人心——农民工生活总结”。让我们共同回顾，这充满爱与共建的温馨工地，见证劳动者的辉煌足迹。

1. 五、营造创业环境

2. （二）发挥人力资源服务机构的作用。目前，经批准开办的民办人力资源服务机构已有近20家，有近一半的人力资源服务机构立足怀远本土企业，“穿针引线”为怀远的企业提供更多的供需平台，人力资源服务机构目前服务的经济开发区的企业主要有：大富机电、吉驰轮胎、壹石通、菲雷克斯、等重点企业，伯乐人力资源和和润人力资源两家公司在春节前后提供给大富机电科技有限公司1500人次，以致大富机电出现了选人挑人的局面。为了整合人力资源服务机构，发挥更大作用，有6家人力资源公司入驻怀远县人力资源市场，增添服务活力，扩大品牌效应，提高服务质量，加强服务管理，指导人力资源服务机构为农民工、高校毕业生、退伍军人、就业困难人员就业和企业用工提供更加优质、高效、精准的服务。

3. 在社区设立志愿服务站。组织社区志愿者开展代购送票志愿服务，解决居住在社区购票有困难人员的问题，对购票不便的农民工及家属，由志愿者代购送票上门。在社区开展关爱农民工子女、财物捐赠等志愿服务活动。

4. 开展维权志愿服务活动。由司法厅、人社厅、律师协会等部门开展此项活动，公布法律咨询热线，由专业志愿者针对欠薪问题为农民工提供法律咨询和法律援助。

5. 保证农民工的身体健康、洁净生活环境项目管理者要帮助我企业基层管理者树立保证农民工的身体健康是施工顺利进行的关键的理念。每个工地，特别是位于城区人口稠密的大城市，负有环境保护、卫生防疫的社会责任。工地的卫生防疫看似简单，其实不然。这些来自五湖四海的民工来去匆匆，流动性强，共同聚居在工地的临时宿舍，稍有疏忽大意，就有可能爆发群体疫情。另外，工地“天生”就注定成为卫生监督对象。诺大的地盘、成堆的材料是鼠虫理想的藏匿所，交错的沟梁、密集的设施是蚊蝇良好的孽生床，工地肩负防疫担子千斤重。卫生防疫不容有失，工地一定会全力以赴。临时宿舍、厨房及周边环境的.“三大设施”都是重点防范部位。要固若金汤，这就要求大家在思想上高度重视，增加资金投入，提高设施，可定能为接下来推行的卫生保洁制度创造有利的条件，使工地建立文明卫生、干净整洁的场貌目标更有说服力。从这个意义上讲，建设“三大”设施，既是农民工思想政治工作落到实处的“重头戏”，是帮助民工透视认识卫生防疫工作的“窗口”。思想工作围绕保障农民工身体健康的目的，处处为农民工考虑、着想，令基层管理工作无论是过程还是结果，都让民工高兴和满意，而不是感到累赘和负担。例如，在工地的厨房卫生管理，一定要督促厨师不厌其烦，每天做好卫生清洁，经常洗擦。

6. （十五）强化组织管理。加强农民工工作组织领导，压紧压实责任，确保农民工各项工作落实落地。健全农民工工作联席会议制度，定期组织召开联席会议，安排部署农民工服务保障工作，解决农民工工作具体问题。抓好农民工目标绩效考核。加强对域外农民工服务站工作联络和指导，加强域外农民工综合党支部的业务指导和管理，依托农民工之家，植入更多农民工元素，高质高效服务农民工。全力推进四川农民工服务平台推广使用，确保圆满完成年度目标任务。

7. （十）建立社会服务体系。进一步丰富、完善农民工就业服务体系，推动成立区级国有劳务公司，建立镇、村级劳务合作社，构建“区一镇一村”劳动力组织化转移三级体系，系统地为农民工等群体提供劳务服务，提高劳务输出组织化程度。加强与公共就业服务机构信息共享和就业合作，鼓励经营性人力资源服务机构、劳务经济公司开展“点对点”转移输出服务。

8. 三、丰富形式，成立七支志愿服务队

9. 二是实施“权益保障行动”。以“民生、问题、效率”为导向，借助法务中心的平台促使纠纷化解效率提升，并以“送法下乡”的形式进行普法教育，建立维权高效便捷联动机制、维护农民工合法权益。

10. 成立医疗志愿服务队。由卫生部门、医院组成医疗志愿服务队，在车站、广场、码头、车厢为农民工提供卫生咨询、医疗服务、应急处置服务，建立雨雪冰冻应急疏散点，母婴服务点，组织志愿者提供必要的服务。

11. （十一）加强转移就业。坚持“留输并举”，深化与浙江、广东、成渝、华北等地劳务协作，建立健全与劳务输出地的沟通协调机制，拓展农民工外出就业渠道和就业岗位。接续实施农民工就业就地转移、定向输送、创业发展、救助安置、转移消化、孵化吸纳“六个一批”，着力解决农民工就业难题。做好用工信息采集和发布，组织举办农民工线上线下专场招聘会，引导农民工回乡就业，配合做好临港产业园、食品工业园、小微企业园等园区用工保障。鼓励农民工自主创业，通过创业带动就业。

12. 结合全市工业经济运行调度会部分重点企业反映的招工难的问题，我局在2019年上半年组织人员上门走访调研，走访了12家重点企业，2个工业园，2个电商孵化园，具体呈现以下几个特点：

13. 开展“真情暖心”志愿服务活动。丰富留浙农民工文化生活，组织志愿者开展农民工看电影、组队旅游活动，文艺志愿者进工地为农民工表演节目，带“小候鸟”逛乐园、进博物馆，为他们带去笑声和欢乐。

14. 二、建立春运期间关爱农民工志愿服务联席会议制度，明确成员单位责任。

15. （一）加强人力资源市场服务平台。人力资源市场是供需的信息服务平台，形成“有市才有人，有市就有岗”的服务平台，利用怀远县人力资源市场的优势，积极开展“春风行动”、“就业援助月”“四送一服”等各类专题招聘活动，通过新春大型人才招聘会、“民营企业招聘周”招聘活动，定期举办人力资源市场招聘会，20xx年开展线下“2+N”为主题招聘会65场次，线上7场。积极组织经济开发区重点企业招聘员工，大力引进高职院校毕业生到园区就业。建立怀远县经济开发区企业人力资源库、怀远县外出务工人员信息登记库，精准掌握全县劳动者就业创业基本情况，为全面开展企业人力资源服务，促进在外人员返乡就业创业打下了良好基础。

16. （十三）加强维权服务。增强服务意识，健全来访制度，畅通维权“绿色通道”，设置咨询台，落实专人负责，让农民工遇事“有门”、维权“有路”、解困“有家”。建好来访台账，针对农民工反映的“急难愁盼”，第一时间联系反馈相关职能部门协调处理。做好跟踪、回访，确保来访群众受理率达到100%，回访率达到100%，满意度达到95%以上，构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。

17. 一、分解责任，明确相关单位任务。

18. （三）住宿硬件条件不足。园区部分企业不提供住宿，只适合本地城镇居民应聘，本地农村和外地人员无法求职，自己租房子，又加大开销。有的企业租民房安排员工住宿，卫生条件差，管理混乱，入住人数超过六人以上，员工家的归宿感不强，不注重企业文化的培养。

19. （十八）抓好机关党建。严守政治纪律和政治规矩，深刻把握“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。深入推进理论学习，不断强化理论武装。深化“我为群众办实事”，全力开展农民工返乡创业服务、能力提升、权益维护3件民生实事，推动党建工作与业务工作深度融合。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，开展“一月一主题”党日活动。强化党对意识形态工作的领导，认真落实工作责任制，扎实推进意识形态、网络意识形态工作，着力建设高素质专业化干部队伍。

20. （十四）强化关心关爱。持续开展服务保障农民工“十大行动”和“五件实事”，依托农民工村级服务站，集中开展一批暖心、务实、高效的特色服务活动。持续开展农民工走访慰问和农民工留守儿童暑期亲情团聚夏令营活动。积极组织川籍农民工参加线上（线下）农民工运动会、农民工服务周活动、农民工技能大赛和原创文艺作品大赛。持续做好农民工家庭“三留守”人员的关心关爱，认真贯彻落实农民工进城落户、子女教育等政策措施，加快推进农民工市民化。

21. （二十）推进党风廉政建设。全力支持区纪委监委驻区人社局纪检监察组工作。坚持把廉政建设与业务工作同研究、同部署，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉政风险防控，分类建立廉政风险防控台账。利用廉政教育基地，加强廉政警示和“问心”教育。深刻反思近年严重违纪违法案例教训，持续深化“以案促改”。深化签字背书、谈话提醒、廉政约谈、述责述廉等工作。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关规定及实施细则，严控“三公经费”和一般性支出，杜绝餐饮浪费，推动日常管理制度落地落细。坚持抓早抓小、防微杜渐，强化“三牌问责”，用好监督执纪“四种形态”。

22. （十六）抓好基础工作。常态开展农民工疫情防控工作，配合做好农民工疫苗接种工作。加强政务公开、新闻宣传和舆论引导。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好驻村帮扶工作。统筹抓好抓实营商环境、信访维稳、扫黑除恶、禁毒防邪、机要保密、法治建设、基层治理、环境保护、安全生产、食品安全、议提案办理、统战群团、创文保卫、双拥、巡查审计、重大事项督办、资金项目争取和管理等工作。

23. （二）培育创业平台。以柳林食品工业园、明阳小微企业园、临港产业园等园区为带动，18个镇（街道）农业产业园区为极核，打造“以点连线、以线带面”的返乡下乡创业“124”经济圈。带动返乡下乡人员集聚发展，配合创建创业就业示范片4个。创新开展返乡创业社会化服务，用好返乡创业展销平台，推进区返乡创业联合会发展，为返乡创业者构建创业项目资源互助、合作共享的格局，逐步形成产销一体的返乡创业全产业链。组建农民工创业专家服务团，开展回引创业、项目指导、市场分析、专家咨询等“一帮一”定向创业服务，推动项目落地达效。

24. 二、实施能力提升工程

25. 我县目前已建立7个农民工创业园，分别在唐集镇、荆山镇、淝南乡、包集镇、陈集乡和2个20XX年认定的省级农民工创业园即怀远县电商孵化园、怀远县农民工返乡创业园。占地总面积186亩，建筑面积123876平方米，实有经济个体88个，吸纳带动就人数1341人，成功孵化出园的21户。经过前期的整改，目前能运营正常的有5个农民工创业园。尤其是20XX年新认定的农民工返乡创业园吸引入驻微小企业87户，提供546个就业岗位，经营状况比较活跃，孵化功能初显成效。

26. （六）规范开展培训。深化“五单”职业培训，严格落实职业培训“五规范”，扎实开展劳务品牌培训和返乡创业培训。支持民办职业培训学校加强师资队伍、设施设备建设，提升办学质量和培训质效。探索建立国有劳务公司承接职业技能培训机制。加强培训监督监管，全面推广运用培训监管平台，规范使用电子职业培训劵，指派专人负责就业培训资金安全监管。年内完成劳务品牌培训1600人次、返乡创业培训550人次。

27. 四、实施权益保障工程

28. （四）开发区配套设施跟不上。员工下班后没有吃玩逛的去处，企业内部也未有职工业余娱乐文化设施。公交线路设计不合理，9路车班次少，等车时间过长，等车半小时是经常事，给企业和员工带来诸多不便，企业屡次反映，但迟迟未决。

29. 成立文化志愿服务队。贴近农村和民工生活，通过演出、送春联、送文化产品等形式，让农民工开开心心候车、快快乐乐返乡、幸幸福福过年。

30. 成立金融志愿服务队。由银行系统组成金融志愿服务队，为农民工较为集中的企业提供上门服务，解决他们的资金流转和安全问题，在车站提供零币兑换、业务咨询、紧急资金救助等帮助。

31. 成立邮政志愿服务队。由邮政部门开展“爱心包裹”绿色寄递服务，农民工寄递返乡包裹可享受30%-40%优惠，在车站、企业、工业园区等提供上门服务。

32. 一、实施回引创业工程

33. 三是实施“人才培育”行动。将返乡创业、就业与“党建引领”相结合，通过“有事来协商”的契机，在农民工中发掘、培养一部分本土人才，发挥自身余热以对乡村振兴贡献力量。例如：引荐摄影爱好者马托村村民张平先与万里村村民苏旋到县融媒体中心参观、学习。

34. 成立通讯志愿服务队。由移动、联通、电信等部门组成通讯志愿服务队，开通并增设订票线路，现场开展业务宣传、解答业务咨询、免费电话报平安、话费充值、优惠套餐、免费充电、招工信息查询等志愿服务。

35. （十七）强化督查考评。将返乡创业、基层服务平台建设、四川农民工服务平台注册推广和农民工工作纳入镇（街道）和区级相关部门综合目标考核内容，常态督促检查，严格责任追究。建立工作进度定期通报和工作业绩考核评比制度，实行月调度、季考核，确保农民工各项工作扎实有效推进。对推进不力、进展缓慢的给予通报批评并责令限期改进，严重滞后的严格问责。

36. 四、建立“三个平台”促就业

37. 三、创业情况

38. 怀远县劳动力就业主要以外出务工为主，常年外出务工就业达30万多人，占农村劳动力总量的39.5%，主要的跨省务工地分布在长三角和珠三角地区，行业范围覆盖则涵盖了建筑、运输、采掘、建材、服装、制造、食品加工、餐饮、服务、纺织、和电子等各行各业，已经构成当地建设的一支重要力量。目前我县工业企业总数700家，规模以上企业有252家，每年新增岗位需求9000多人，其中工业园区用工就业需求达3000人左右，今年经济开发区企业达成就业意向4056人，普通操作工工资待遇基本在3500-4500元左右，在外务工与本地务工相比优势已不明显，更多人将选择在家乡就业创业。

39. 举办“唱响文明赞歌，文化志愿者在行动”文化志愿服务。由省文化馆主办，组织贴近农村和民工生活、群众喜闻乐见的相声、滑稽小品、越剧戏曲等在火车站、汽车站举办文艺演出，为配对购票（候车）的民工免费赠送春联、发放体检卡等，以文化关爱的形式积极营造理解、尊重和关爱民工的浓厚社会氛围。

40. 四、设计载体，开展五大志愿服务专项活动

41. （五）科学制定计划。建立培训需求、年度任务、参训人员“三张清单”。积极对接域外农民工服务平台和商务、经信、工业园区等单位，紧紧围绕全区产业布局和市场需求，进一步完善培训课程、丰富培训内容、设置培训工种，提升培训针对性和实效性。采取线上、线下同步进行的方式，在农民工集中返乡季开展培训。针对具体情况，专门设置感恩教育、安全应急、政策解读等方面课程。

42. 二、我县劳动力就业和企业用工情况

43. （四）继续做好人力资源招聘工作。围绕提供全方位公共就业人才服务的总要求，搭建人力资源供需平台，继续落实明年的招聘会安排，突出2+N招聘主题，即贫困者、退役军人、残疾人、旅游人才及高校毕业生招聘会。积极引导人力资源服务机构参与大型招聘会，鼓励用工企业采取多渠道的招聘通道来解决用工难的问题，用工企业采取校企工作的方式与民办培训学校共同开展新录用人员的岗前培训，建立和谐劳动关系、促进企业稳定用工。

44. （七）加强品牌创建。根据恩阳区产业发展和地域文化特色，积极争取资金重点扶持，打造特色类、传统类、规模类的“恩字号”劳务品牌，促进劳务品牌与产业深度融合，力争“恩阳芦笋工”“恩阳建工”等纳入四川省十大特色劳务品牌的授牌序列。

45. 五、实施提质增效工程

46. （八）强化跟踪服务。建立农民工培训台账，开展定期回访，积极动员受训对象统一参加职业技能鉴定。加大职业培训与实现就业有机衔接，对培训合格的农民工，提供职业介绍服务，通过培训机构推荐就业、当地企业吸纳就业、服务机构组织转移就业等方式帮助实现就业。对有创业愿望的农民工实行培训优先、贷款优先、服务优先“三优先”政策，选拔储备一批优秀技能人才，积极参加职业技能大赛。

47. （二）工作时间长、劳动强度大。两班倒的作息时间让新生代的工人接受不了，人员流失率较大。据调研来看，新生代工人对工作环境和工作强度以及时间长度有新的要求，工作时间每天超过10小时，基本留不住人，工作时间缩短，工人又拿不到高工资。

48. 开展“共度新春”志愿服务活动。组织留浙农民工同吃年夜饭，为他们送上礼物和祝福。关爱留浙农民工家属、子女，组织志愿者为他们送年货、送春联、送体检，帮助打扫卫生，进行心理疏导，送去节日祝福和生活帮助。