随着信息化时代的到来，政府治理面临着前所未有的挑战。为提升政府治理效能，优化行政规范性文件审核成为关键一环。本文将探讨如何通过优化审核流程，提高审核效率，为政府治理提供有力保障。

1. 完善储运部的绩效考核制度。在公司领导的主导下储运部主管率先执行绩效考核制度，储运部内部整件组、散货组、复核组也开始考核，同时加强员工的工薪管理，及时调整员工的薪酬标准，既要提高员工的积极性，也要尽量的控制人力成本。关心员工的生活。因人员增加、流动性大，除增加餐桌，每月还必须对餐桌人员进行重新安排，考虑轮班等因素，确保每一员工都能吃饱饭，同时关心员工的休息问题，调整轮班上班时间，合理安排宿舍就寝，确保员工有足够精神做事。

2. 旁站监理方案的主要内容；

3. 一、关于“监理质量运作控制程序”在工作的正确运用。该章节主要讲了以下内容：

4. （二）开门清理层级监督是核心

5. (二)深化行政审批制度改革

6. （二）严格备案审查程序，提高备案审查工作可行操作性。

7. 三是备案审查与专家协审相结合。邀请法律专家参与规范性文件的备案审查工作，对涉及技术性、业务性较强的`规范性文件，提交专业机构进行论证，保证制定的规范性文件科学严谨。

8. 二是继续加强对各级行政机关规范性文件制作和备案的培训力度，进一步提高备案审查工作对维护社会主义法制统一、确保政令畅通重要性的认识，从思想认识上保证规范性文件审查备案工作的深入开展，努力构建和完善“三级政府，两级备案”体制。

9. 一是审查主体在审查过程中的程序责任。审查机关在审查过程中自身应严格遵循程序要求，该听取意见的要听取意见，该反馈的要反馈，该公开的要公开，否则应承担程序违法责任。尤为值得强调的是，审查应坚持社会公开原则。也就是说，从备案审查的起始阶段至进行审查和发布审查结果过程中，对不涉及国家秘密等可予公开的内容时，不仅应向制定主体，还应向社会公开相关审查内容，将审查活动置于社会监督之下，从而促使审查行为合法有效。

10. 近年来，随着依法治国方略的全面推进，规范性文件备案审查工作在人大法律监督中的地位和作用日益凸显。各地人大常委会按照中央的要求，逐步完善备审机构，不断创新工作机制，备案审查工作逐步有序开展。下面，以翔安区人大常委会为例，作个简要说明。

11. 规范性文件备案审查，实质是审查规范性文件是否合法，是否适当，是否与国家宪法、法律相冲突，是否与上级政府规章或者规范性文件相抵触，本质是为了促进行政执法行为的合法有序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，建设社会主义法治国家。但个别部门的负责同志对这项工作的重要性认识还不充分，重视程序不够，对提交的规范性文件只做表面审查，没有深入实质认真进行研究，对规范性文件如何进行审查，审查哪些内容，发现问题如何处置等问题不甚了解，导致审查部门不能很好地履行规范性文件备案审查监督职责，甚至有的部门至今还没有开展备案审查工作。

12. （1）教。坚持将法制教育与课程教学有机结合，渗透到课堂教学的全过程。通过品德课、晨会课、班队活动等对学生进行系统的法律知识传授，在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容，结合教学活动对学生进行法律常识和法制意识的培养。为了加强未成年人思想道德教育水平，提高班主任的管理水平，提高班会课、队活动的质量，12月初，我校各班开展了以“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”为主题的班队活动展示，同学们自编自演了许多活泼生动的小品、相声、歌舞等节目，在活动中锻炼了才干，寓教于乐，使法制教育活化于丰富多彩的'活动之中，深受同学们的喜爱。

13. 制定机关认为规章、规范性文件不适应发展需要，应当进行清理的。第九条规章、规范性文件实施后，实施机关发现规章或者规范性文件存在重大问题，需要做出调整的，应当及时报告制定机关。第十条规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期。规范性文件未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年。有效期满的，规范性文件自动失效。

14. 保障和监督行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织合法权益；

15. 第二部分学习心得体会

16. 加强公司内各部门之间的协调与服务，增强公司员工的向心力、凝聚力。

17. （二）认真细致扎实推进。

18. （三）加强指导，确保清理质量

19. 首先，建立一支相对稳定的备案审查工作队伍。除备案审查工作机构专门负责外，人大各专门委员会、常委会工作机构应当明确有一定专业知识的人员专职负责备案审查工作，并保持人员的相对稳定。

20. （五）现有规范性文件备案审查制度本身存在缺陷。

21. 20__年上半年行政人事部在董事长和总经理的领导和帮助下，在各部门负责人与同事的大力支持和配合下，着重围绕人事管理和行政管理等两方面开展工作，现将20__年上半年工作情况总结汇报如下：

22. 四是抓好试点，以点带面。抓好示范单位实行动态管理并加强对示范单位的工作指导，推进规范性文件备案工作有序发展。

23. 另一方面，作为审查机关，要认识到对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，也是一项重要职责，备案审查工作的重点在于审查，审查不是搞形式、走过场，而是审实质，动真格，做到“有备必审”，进而依法纠正规范性文件存在的问题，做到“有错必纠”，努力推进备案审查工作。

24. （6）赛。我们开展了师生同学法的活动和法制教育竞赛活动。学生一头，我们举办了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等法律法规知识竞赛，加大了普法的推动力。将有关法律知识的宣教融入班会，使学生在生动活泼的班会上中受到法的熏陶。教师一头，我们组织了“六五”普法知识竞赛。通过这样的竞赛活动，全方位推进了我校依法治校的水平。

25. 三、未来展望

26. 三、对报送备案的规范性文件，进行严格审查把关。

27. 制定机关发现规章、规范性文件存在重大问题的；

28. （一）充分认识集中清理规范性文件的重要意义。各乡镇、各部门一定要从贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识做好集中清理规范性文件工作的重要性和迫切性，将其作为全面推进依法行政、建设法治政府的一项重要工作，切实抓好工作落实。

29. （一）高度重视，加强领导

30. （三）完善机构配置，提高备案审查水平。

31. 是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；

32. 做事情不够细心，考虑问题不全面，有时候会丢三落四。例如：①在做加密卡请款＆订货单请领导签字时经常忘记附加各大区领用加密卡的情况说明；②周五停电全体员工放假一天，我应该留下值班，但因为没有考虑到这个，就同其他人座班车走了，后来想到应该留下值班的，又自己搭车回公司。

33. (一)依法确定职责权限

34. (四)行政执法行为规范

35. 一、工作完成情况

36. 审查工作流于形式。备案审查的出发点是备案，落脚点是审查，只有通过细致的审查才能判断其内容是否合法、是否适当，但目前基层人大“备而不审”、“备档存查”的现象较为普遍，有的仅仅负责收文、登记政府报送备案的规范性文件；有的则在登记基础上由各相关工委做形式上的审查。

37. 在这里我要谈到的一点就是调研当中出现的阻力和对绩效调研的误解：刚开始我和专家们下去了解情况的时侯，个别人员认为我们的调研是为了涨工资，另一部份人员认为我们是针对他们。最后经过交流沟通，才顺利达成共识，完成初步的调研结果。在这里我想再次强调一下：绩效考核根本目的不是为了处罚未完成业务量和不尽职尽责的员工，更不是随便为员工涨工资，而是建立一套完善的公平竞争机制，激励员工不断改善工作方法，提高工作效率，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进公司的发展。

38. 规范落实了信访制度，全年镇辖区内无一例重大涉法涉诉上访、越级上访事件。

39. 为平等保护各类市场主体合法权益，我镇建立并落实了“收费清单”制度。

40. 八、档案整理

41. 七、监督问责

42. 有健全的依法决策、科学决策、民主决策机制，制定了党委议事规则及依法决策制度，制定了党委会议事规则、镇党委、政府依法决策制度，对重大事项决策前广泛听取意见，并做好会议记录。

43. （一）提高认识，增强备案审查的层级监督功能。

44. 严格按照法定程序向国家机关推荐干部，并在县委组织部的指导下建立党员干部法治档案。

45. 聘请了镇司法所负责人袁先琴为镇法律顾问，同时她也与各村(社区)签订了法律顾问协议书。

46. （四）规范性文件备案审查不及时。

47. 五、存在的问题与不足。

48. 行政部成员始终牢记，公司日常行政工作，首先就是后勤服务工作。半年来，行政部坚持为公司各部门做好服务工作，努力确保公司各部门工作正常，保障公司办公用品的及时提供、及时维修。

49. 规范性文件备案审查的事项之一，就是审查规范性文件制定的内容是否规范，是否符合法律规定。通过备案审查，发现个别部门制定的规范性文件内容不够严谨、规范，主要表现在：一是制定规范性文件的主体不规范。规范性文件是由法律、法规授权的各级人民政府和县级以上人民政府工作部门制定，是抽象行政行为。但是现实中存在部门内设或下属机构以自己名义制定规范性文件的现象，如有的行业协会在没有行政部门委托的情况下，擅自以自己的名义制定有关行政管理方面的规范性文件。二是规范性文件的制定形式不规范。有些规范性文件缺乏层次性，没有按照总则、分则、附则以及章、节、条、款、项、目的形式制定，有的虽然包含上述层次，但是前后次序混乱，还有的章节缺失，内容不全等等。三是规范性文件中的法律术语不准确。规范性文件具有反复适用性和长期有效性两个特征，规范性文件一经公布，就在本行政区域和有效期限内反复适用，具有普遍约束力，这就要求制定的规范性文件必须结构严谨、措词准确，要经得起推敲，不能朝令夕改。

50. (五)政府信息依法公开

51. 一、加强领导，精心组织

52. 集中审查阶段。需重新发布或修订的规范性文件，报送县政府法制局，由县政府法制局组织相关部门进行合法性审查。

53. (二）集中清理工作程序。按照清理修订、集中审查、政府审定、公布结果四个阶段进行。

54. 出台备案审查工作规程。20XX年福建省人大常委会出台了《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，20XX年6月xx市人大常委会主任会议通过了《xx市人大常委会规范性文件备案审查规程》。根据《监督法》及省、市人大常委会备案审查有关规定，20XX年10月，翔安区人大常委会主任会议通过了《xx市翔安区人大常委会规范性文件备案审查规程》，进一步明确了备案审查范围及程，为做好规范性文件备案审查工作奠定了基础。

55. 一是人大内部按照分工做好相关工作，人大常委会办公室负责备案文件接收，有关专门委员会或常委会办事机构负责审查，常委会法制委负责备案件及审查意见的登记、综合和存档。

56. 今年，行署为确保政府及各级行政机关制定的规范性文件合法、有效，积极建立了规范性文件备案审查制度，按照层级监督，各负其责，有件必备、有备必审、有错必纠的原则，逐步完善“三级政府，两级备案”体制。对规范性文件的合法性、合理性、适当性是否符合法定程序等事项进行了严格审查。今年通过对县（市）政府及地直部门报送备案文件的审查，确保了规范性文件具有地方特色和可操作性。今年，县（市）向行署报备3件。

57. 公告属于公布性文件。规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。我国法律法规对于规范性文件的含义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，初步实现了规范性文件的规范管理。与规范性文件相对应的是非规范性文件，它是指国家机关在其权限范围内发布的只对个别人或个别事有效而不包含具有普遍约束力的行为规范的文件。如判决书、任免令、逮捕证公证书、结婚证书等。非规范性文件是适用法律所产生的文件，不是法的渊源。

58. 建立健全了问责制度，规范了问责程序，配合镇纪委对违法违纪行为及时查处。确立了问责后免职人员重新任职的条件和程序规定。

59. 重视公司文档的登记、收发、整理工作，做好文档的'保管和分类整理归档工作，注重公司档案管理建设。负责起草好公司上行文件以及公司内部文件，供领导审阅和批示办理，建立了领导批示办理工作请示单制度。

60. 招聘渠道：在去年原渠道的招聘效果分析上新拓展了网络招聘，这一渠道优点是可发布职位数300条，智能搜索当地所有求职人员的简历。同时在招聘网上建立企业门户，为公司在广告方面起到了一定的宣传作用。

61. 公司上半年根据各部门工作需求，通过报纸、网站、现场招聘会、介绍等渠道，基本完成招聘任务。较好的完成了人员的入职、转正、离职、调岗等人事审批工作。

62. (四)完善“谁执法谁普法”机制

63. 组织学生11月底组织学生举行了火灾逃生演练。教育学生如何在灾难中保护自己，提高了学生知保护自己的意识。

64. 规范性文件制定的好坏，主要是规范性文件的适用度大小，能否达到制定规范性文件的目的。因此，建议建立健全规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度，对通过备案审查并对外公布的规范性文件，尤其是对试行或者暂行的规范性文件，及时跟踪评估，进行动态管理。根据国家法律、法规和规章以及政策的调整情况，及时修改或者废止与法律、法规和规章相抵触，与国家政策不相适宜的规范性文件，并以公告形式及时向社会公布清理结果，未列入有效目录的规范性文件予以废止，不得作为行政管理的依据。

65. 规范性文件清理工作采取分级负责，谁主管谁清理，逐级报审，统一报告情况的原则进行，部门负责人参加的规范性文件清理工作，对承担的清理性工作进行安排落实，为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，将清理任务落实到具体工作人员身上，做到了及时清理，按时报送。

66. 近年来，地方各级人大常委会根据《立法法》、《监督法》的有关规定，积极稳妥地开展了备案审查工作，取得了较好成效。但规范性文件备案审查工作在基层人大还是刚起步，仍然较为薄弱。

67. 规范性文件清理范围跨度长，涉及面广、清理时间紧，因此，我局采取将涉及文件找出后，与相关部门人员进行信息沟通与配合，在取得对规范性文件清理意见（建议）及原因后，按规定时间及时向你办报出清理结果。

68. (一)明确职责，规划健全

69. 二、统筹安排，落实清理责任。

70. 违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务；

71. 去年一年时间里，我镇坚持报送我镇依法治理工作的.特色做法、创新举措和典型经验以及大型集中法制宣传活动总结，符合县依法治县办要求的信息共计6条，被省市县网络媒体多次报道。

72. (三)决策程序执行到位

73. 在此事中认识到：尽管事情看起来很难、而且没有头绪，但如果彻底投入去做也是可以完成的。只要动手去做，一切皆有可能！

74. 截止6月底，公司实际在岗人数192人，与去年同期比较增长率8%。由于上年度临近春节，人员流动性相对较大，1—6月份共计办理入职88人，离职70人，目前在职18人。行政人事部从离职面谈分析员工的流动性有三个方面：

75. 做好公司内部资产的安全管理，确保公司水、电的安全使用，上半年多次对原有水、电线路进行了及时改进和维修,对公司屋面漏水进行了修理。负责做好公司聘用的保安人员的管理和使用，负责做好公司聘用的保洁人员的管理和使用。保障公司良好的工作环境，注重公司的良好外部形象。