——探寻社区防疫的智慧之光

1. 对社区的网格管理制定相关的制度，要求网格管理责任人严格遵守并实际开展对社区服刑人员的管理，对于在城社区地方大，人员多的现象，各社区根据实际情况将网格片区分级划分，一级片区为社区书记总管理，二级片区为综治主任负责，三级区详细到各小区的各幢楼，由社区内的社区矫正志愿者负责，以便真正将监管工作开展到实处。

2. 三是加强工作的规范化建设。建立健全各项工作制度，完善和落实对社区服刑人员的监管网络和考核制度，探索外出社区服刑人员的调查和跟踪教育管理。严格按照《社区矫正考核奖惩暂行办法》、《社区矫正法律文书规范标准》执行，确保工作规范运行。

3. 四是进一步充实司法所的工作力量，配足、配强司法所人员，加强对社区矫正工作的管理力度，真正发挥司法所在社区矫正工作中的作用，搞好社区矫正工作者的培训;

4. （二）、社区矫正工作基础建设薄弱

5. 一是创新委托调查方式。通过询问被害人意见，到派出所了解前科劣迹，征求多方意见出具调查评估报告。20xx年来共完成调查评估177起，居住地变更调查11起。

6. 四、日常监督管理

7. 一、基本情况

8. （一）加强领导

9. 在日常监管工作中，每天做好服刑人员定位手机的定位查询，发现问题及时与服刑人员电话联系；注重对服刑人员的家庭和社区走访；经常约一些服刑人员来司法所进行个别谈话，这样即可了解他们的工作和生活情况，又能掌握他们的思想状况，并根据情况的变化进行矫正思路的调整，实施个性化矫正，做到因人施教，上半年，共走访了服刑人员x人次，进行了xx人次个别谈话教育，另外，还对服刑人员进行帮困扶助x人次，心理矫正x人次。

10. （一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。

11. 建议由省社区矫正工作委员会办公室牵头，协调省政府法制办，统一制作社区矫正工作执法证件，或由市社区矫正工作委员会统一制作工作证件，同时为社矫工作者统一制服，以便于顺利开展社区矫正工作。

12. 抓好季度考核评议工作。将考核评议工作作为对矫正对象强化教育的重要手段，规范程序，积极探索合理有效考核评议方法，既要做好集中对象的考核更要抓好分散对象(特别是外出对象)的考核评议工作，形成正常考核评议机制，促进考核奖惩结果真正起到激励矫正对象积极改造的作用。

13. 二是进一步规范矫正对象个人档案，使社区服刑人员档案更加规范;

14. （三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。

15. 在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的.问题和困难，提出如下建议和对策：

16. (四)公益劳动环节

17. 三是加大宣传力度，提高各级党政和相关部门对社区矫正工作的认识，充分利用各种宣传工具加大宣传，扩大人民群众对社区矫正工作的参与面。

18. 建立健全工作机构。根据蔡门村人员变动情况，及时调整社区矫正工作领导小组成员完善社区矫正工作网络。派出所、司法所指定专人负责社区矫正工作。根据矫正对象分类分级管理的需要，确保每个矫正对象都有专业社区矫正工作者、社区民警、志愿者、监督人组成的帮教小组。

19. 在日常监管工作中，镇司法所社区矫正工作人员特别注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和按期思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位。如：对韩某的走访，了解到他的犯罪过程是哥们义气，被人利用，在被判缓刑后，因为年轻，自认为是其一生中的污点，他这一辈子就此完了，对生活、对今后的前途十分悲观，镇社区矫正工作人员通过走访、谈心、教育，使他重新燃起了生活的风帆，父母由原来对他不放心，担心他会走极端，现在他父母亲对他很放心，多次感谢司法所对他儿子的帮教。据统计，今年仅通过心理疏导，就打开4名矫正对象的心灵，唤醒了他们重新回归社会的勇气，为3人解决了低保问题。

20. 六、正面引导。

21. 从严要求，加强管理。每月主动了解矫正对象具体工作地点、基本活动情况，矫正对象必须无条件服从(不论是学习或劳动)，特殊情况经批准的事后须补课。无故不参加或找借口的，视情况按考核扣分规定执行，直到行政治安等处罚。

22. 能够贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，坚持原则，秉公办事。

23. 组织召开社区矫正工作领导小组会议1次，其议题分别为“布置社区矫正排查工作，切实维护五一期间社会稳定”。 根据上级的要求，为确保五一期间社会和谐稳定，我所于4月27日对辖区内的4名矫正对象进行集中教育，学习了《社区矫正对象考核奖惩办法》和《社区矫正工作实施意见》等相关规定，要求矫正对象要认真接受司法所的管理和教育，按时到司法所报到，自觉汇报思想动态，平时加强对法律知识的学习，服从监督，遵守矫正规定，争取早日解除矫正，做一名遵纪守法的公民。

24. 四是做到队伍建设多元化。充分发挥司法所工作人员的主力军作用，积极做好社区矫正工作志愿者的招募和培训工作;吸收一批有责任心，热心矫正工作的退休政法干部，教师等人员加入到志愿者队伍中来;着力培育一批社区矫正工作能手，切实解决有人做社区矫正工作，由能力的人做好社区矫正工作。

25. (二)明确权责

26. 二是人少事多异常突出。区一级只有2名工作人员从事社区矫正、安置帮教、法律援助、律师管理、人民调解、法治宣传等司法行政所有工作。各街办也只有2名工作人员从事司法行政、政法综治、信访等工作，存在一人多岗、事干多行情况。政法专项编制配备未能达到省厅标准，20xx年招录的4名政法干警，有一名已于20xx年初被调到其他单位，政法专项津贴也尚未落实。

27. 严格对全县刑释解教人员进行归类登记，并向市局上报每月刑释解教人员情况汇总表和新增人员表。做到了情况清、底子明。

28. 认真做好社区服刑人员管理工作，充分利用ibs定位系统每日查询社区服刑人员的行踪轨迹。在这半年中无重新犯罪情况发生。

29. 回顾过去，在看到取得成绩的同时，我们也清醒的认识到目前社区矫正工作中存在的不足，例如社区矫正缺乏有效的奖惩措施，矫正效果不能很好的体现出来，社区矫正工作者参加业务培训机会太少，业务知识不够丰富，司法所工作人员较少，经费难以落实，这几方面都是制约矫正工作无法做到高效、规范、深入开展的原因。

30. 6加强监督和业务指导，推行药品集中采购，统一配送，规范、压缩药品流通环节，降低药品成本，选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物，使居民享受社区基本的廉价服务，医疗设备严格实行政府采购。

31. 多样性的集中教育，定期组织社区服刑人员参加形式多样的教育学习活动，以矫正其不良的心理和行为。安排法律常识教育、公民道德教育、时政教育及职业技能教育，组织各种社会活动等多种形式，不断提高他们的悔罪意识、自新意识，转变他们的思想观念。如集中教育，我们邀请劳教民警给矫正对象做了几场法律道德知识讲座，提高了矫正质量和效果。

32. 开展风险评估工作，对矫正对象重新犯罪风险进行预估，开展心理测试工作，对周群、王妚荣两名矫正对象进行心理评估。评估结果均属正常。

33. 二是创新入矫教育。针对矫正对象特点制定入矫宣传手册，发放扫黑除恶知晓书、告知信。到派出所核查身份，20xx年核查出一名网上追逃人员及一名身份信息注销人员，并及时通报法院及公安部门。

34. 自今年6月份到狼山镇街道司法所工作半年时间，在这期间主要协助司法所做好社区矫正日常管理工作。社区矫正是一项全新的工作，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在短时间内便熟悉了社区矫正工的作，明确了工作的程序和方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并圆满地完成工作。

35. 立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。

36. 突出重点，抓好六个环节，一是抓好谈话环节，了解服刑人员的心理状态，消除他们心理负担和思想顾虑。二是抓宣传环节，按市区统一程序，准时通知服刑人员，由司法所所长告知监督人，签订帮教协议。三是抓好走访工作，掌握服刑人员本人和家庭情况，有针对性的制定方案，确保矫正成效。四是抓好教育环节，组织服刑人员进行《社区矫正实施办法》和矫正须知教育。五是抓好公益劳动环节，对公益劳动表现定期讲评，作为司法奖惩依据。六是严抓请假审批环节，对因重大家庭变故和就医需要外出的服刑人员，司法所报请上级给予批准，由司法所进行外出前思想教育，并提出行为要求和每周电话汇报及思想汇报活动，工作情况。

37. 四是强化系统培训。随着《社区矫正法》的施行，社区矫正各项工作将发生变化，且xx区社区矫正工作人员流动性较大，目前的工作人员没有经过系统培训，对社区矫正业务不熟、不精，计划近期组织工作人员进行系统性业务培训。

38. 1坚持政府主导，鼓励社会参与，有效利用现有卫生资源，合理布局，严格机构准入，完成09年23个社区卫生服务站的建设任务。