2022年电视广告花费下降13.8%，主要原因包括：

1. 媒介环境变化：互联网和数字媒体的兴起，导致消费者接触信息的渠道日益多样化。数字媒体具有更高的互动性、精准性和个性化特点，吸引了大量广告主将预算转向数字媒体，从而挤压了电视广告的市场份额。

2. 经济环境影响：2022年全球经济环境不确定性增加，企业更加注重成本控制，减少非必要开支。许多行业收入大幅下降，影响了广告主的广告营销计划和投放预算，导致电视广告刊例花费减少。

3. 市场竞争加剧：电视广告市场竞争激烈，部分广告内容出现同质化现象，导致广告效果不佳。广告主对广告投放效果的要求提高，更倾向于选择效果更佳、成本更低的投放渠道。

4. 消费者行为变化：因为科技发展，电视开机率大幅下降，从2016年的70%降至2022年的不到30%。消费者更多地通过互联网、社交媒体和移动应用获取信息和消费产品，传统电视媒体的受众减少，广告效果受到影响。

5. 疫情影响：新冠疫情反复导致市场消费需求被压抑，多个行业收入下降，影响了广告主的广告投放计划。部分广告主开始调整预算分配，减少对电视广告的投入，转向更具效果的数字媒体。

综上所述，2022年电视广告花费下降是多方面因素共同作用的结果，包括媒介环境变化、经济环境影响、市场竞争加剧、消费者行为变化和疫情冲击等。广告主应根据自身需求和市场竞争状况，制定合理的广告投放策略，优化广告资源分配，提高广告投放效果。