网站建设与开发是否属于同一范畴，这个问题可以从多个角度来理解。

从广义上来看，网站建设和开发是紧密相关的两个概念。网站建设通常指的是网站的规划、设计、布局和内容填充等过程，而网站开发则更侧重于网站功能实现和技术实现。两者在网站制作过程中扮演着不同的角色，但都是建站不可或缺的环节。

具体网站建设可以视为网站开发的一部分。系统、平台的建设，例如招标投标系统、B2B平台、行业网站、团购网，以及商城网站建设，都可以归类为网站开发。这些项目往往需要特殊的业务逻辑和功能实现，因此属于网站开发的范畴。

在技术层面，网站开发属于软件开发的范畴，主要采用B/S架构。B/S架构即浏览器/服务器架构，用户通过浏览器访问服务器上的资源。虽然手机应用开发与网站开发在编程语言上有所不同，但从技术架构来看，两者都属于前端开发的范畴，有很多相似之处。

另一方面，网站建设也属于技术类开发。例如政府门户网站、公安官网、大型的政务网站、网站办公系统、销售网站系统、OA系统等，都属于网站技术开发。这些系统的开发涉及软件技术、硬件技术等多个方面，技术开发的范围非常广泛。

在实际操作中，网站建设和网站开发是相辅相成的。网站建设需要网站开发的支撑，而网站开发也需要网站建设的框架。只有两者紧密结合，才能打造出既美观又实用的网站。

因此，可以得出结论：网站建设和开发虽然在不同层面有所区别，但本质上属于同一范畴，都是建站过程中不可或缺的环节。无论是使用开源程序搭建网站，还是独立开发网站程序，最终目的都是为了实现网站的完整功能和用户体验。