制定县级网站建设的具体方案，应遵循以下步骤：

一、明确建设目标

县级网站建设的核心目标是提升政务服务水平，保障公众知情权、参与权、监督权和表达权。通过建设政府门户网站集群，促进各乡镇及其职能部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，实现信息公开透明。

二、规划网站内容

内容为王。应重点规划组织机构、政务信息、政策法规等核心内容。功能上，必须包含在线办事、政务公开、在线咨询等基本功能，同时可加入特色功能以增强竞争力。

三、设计网站布局

布局应简洁、清晰、易用，遵循用户体验设计原则。采用响应式设计，确保网站在不同设备上均能良好展示。界面设计应直观，提供多语言版本，支持自适应技术。

四、确保网站安全

安全是网站建设的基石。需部署防火墙、反病毒软件，定期进行数据备份。选择可靠的服务器和网络托管商，确保网站稳定运行。

五、推广与宣传

网站建成后，需通过公告、新闻发布会、社交媒体等渠道进行推广。同时，积极收集用户反馈，持续改进和完善网站功能。

六、持续创新与优化

关注新兴技术应用，如人工智能、大数据等，将其融入政务服务，提升服务质量和效率。定期评估网站运行情况，及时调整优化方案。

七、强化管理机制

建立完善的管理办法，明确各部门职责，确保网站内容更新及时、准确。加强技术团队建设，提升运维能力。

八、关注意识形态安全

县级网站建设需符合意识形态安全要求，强化基层宣传思想文化阵地建设，确保内容导向正确，符合国家政策法规。

九、加强用户互动

设立留言板、在线咨询等功能，及时回应市民关切，增强公众参与感。通过互动功能，提升政府服务效能，构建和谐政民关系。

通过以上步骤，可制定出科学、合理的县级网站建设方案，为政府数字化转型奠定坚实基础。