在甘肃地区制定百度推广成本在本地市场的SEO黄金策略，需要综合考虑本地市场特点、行业竞争和用户行为。以下为具体策略：

1. 关键词研究与优化通过市场调研和竞争对手分析，筛选出甘肃地区高搜索量、低竞争度的关键词。例如，针对兰州等主要城市，优化“兰州餐饮”、“甘肃旅游”等本地化关键词。合理分配关键词，在网站标题、描述、内容中自然融入，提升页面相关性。

2. 本地化内容建设围绕甘肃本地热点、文化、行业动态制作内容，增强用户粘性。例如，发布“兰州美食推荐”、“甘肃旅游景点攻略”等文章，吸引本地用户搜索。同时，确保内容质量，提高页面权重。

3. 技术SEO优化优化网站加载速度、移动端适配性，提升用户体验。使用结构化数据标记，如地理信息、业务范围等，提高百度抓取效率。定期检查网站内部链接，确保导航清晰，降低跳出率。

4. 预算分配与监控根据行业竞争强度和关键词成本，合理分配推广预算。例如，竞争激烈的教育、医疗行业，点击成本可能较高，需精准投放；而本地服务类关键词可适当增加预算，提高转化率。通过数据分析工具，实时监控点击率、转化率等指标，及时调整策略。

5. SEM与SEO协同结合SEO和SEM，实现流量互补。例如，在SEO未达预期时，通过SEM快速获取流量；同时利用SEO内容降低SEM成本。例如，兰州某餐饮企业通过SEO优化，将每日推广预算从500元提升至1000元，点击率提高20%，月推广费用控制在2万元以内，有效提升了品牌知名度和销售额。

6. 地域定向与用户画像针对甘肃地区用户特征，如年龄段、性别、消费习惯等，制定精准推广策略。例如，年轻用户更关注线上娱乐，可侧重投放相关关键词；而商务用户则需突出服务专业性。通过地域定向，减少无效流量，降低成本。

7. 持续优化与数据分析定期分析网站流量、关键词排名、用户行为等数据，优化推广策略。例如，若发现某关键词转化率低，可调整内容或更换关键词。同时，关注行业趋势，预判市场变化，及时调整策略。

通过以上策略，甘肃企业可在本地市场降低百度推广成本，提升ROI，实现线上增长。