在二连浩特市商户诚信管理负面清单考评中，区分“双标准”的界定主要基于以下方面：

明确考评标准的普适性与行业特殊性。普适性标准适用于所有商户，确保公平性；行业特殊性标准则根据不同行业特点制定差异化条款，如餐饮业的环境卫生标准与零售业的商品陈列标准不同。

区分主观行为与客观结果。主观行为如虚假宣传、违规经营等，通过商户自我承诺与监管核查相结合进行界定；客观结果如环境卫生、安全隐患等，则通过量化指标与现场检查进行评估。

具体操作层面，可采用分类管理、案例参考和持续改进三种方法：

• 分类管理：依据行业属性划分考评类别，如食品经营、零售、服务等，制定针对性标准。
• 案例参考：结合国内外诚信管理经验，结合本地实际形成基准体系，如参考其他城市的成功案例。
• 持续改进：通过定期考评结果反馈，动态调整标准，确保适应市场变化。

实践案例中，二连浩特市通过以下方式落实双标准：

案例一：某餐饮商户因环境卫生不达标被扣分，整改后重新评估恢复经营资格，体现客观结果标准。

案例二：电商商户因虚假宣传被列入负面清单，经整改成为行业典范，体现主观行为约束。

综上所述，双标准的界定需兼顾公平性与灵活性，通过科学分类、案例借鉴和动态优化，确保考评体系的合理性与有效性。