非法网络公关的利益链通常由信息制造者、网络水军和背后操控者三部分构成。信息制造者通过伪造数据、虚构事实制造虚假信息，这些信息随后被网络水军以匿名或虚假身份在网络上传播和评论，操纵舆论走向。背后操控者则扮演着组织者和资金提供者的角色，他们与客户需求方接洽，策划并执行一系列“推”和“打”的操作。

“推”指的是通过策划、发帖等方式推捧企业品牌和网络红人，而“打”则包括攻击竞争对手和删除网上不利帖子。这些网络公关公司以“拿人钱财、替人消灾”为原则，在客户和公司之间充当“剑客”，通过密集发帖、搜索引擎置顶等手段制造商业诽谤或维护企业声誉。此外，网络删帖业务也是其重要收入来源，这源于企业对网络舆情的重视与畏惧，以及法律与监管的相对滞后。

非法网络公关的常见形式包括虚假信息传播、恶意诋毁和网络水军等。这些手段背后隐藏着复杂的利益输送和收益分配关系。网络公关公司通过代运营、刷量增粉、沉降负面信息等服务，围绕代写代发等乱象形成了一条完整的产业链。客户支付费用后，这些公司便会利用各种手段影响网络舆论，达到其商业目的。

只是，由于网络环境的复杂性和匿名性，打击非法网络公关仍面临诸多挑战。现有法律法规可能存在滞后性，难以适应网络环境的变化，导致监管难度较大。尽管我国政府和相关部门已采取一系列措施进行打击和监管，但非法网络公关行为依然屡禁不止。

要破解这一乱象，需要从立法上将网络公关公司纳入正常监管，加强公众教育和自我保护，提高公众对网络信息的辨识能力，同时加大执法力度，完善法律法规，提升监管能力。只有多方共同努力，才能构建一个清朗的网络空间，有效遏制非法网络公关活动的蔓延。