不破除垄断，天然气价格改革难以突破困境。发改委明确指出，天然气价格改革的最终目的并非单纯涨价，而是建立具有竞争性的价格机制。按照“管住中间、放开两头”的思路，进一步深化电力、天然气、铁路货运等垄断行业价格改革；区分竞争性与非竞争性环节、基本与非基本服务，加快完善市场化改革。

利用价格杠杆，引导资源合理配置，国内能源价格改革今年将开始提速，而首要突破的难点便是打破垄断。提高上网电价、公布居民阶梯电价试行方案、粤桂开展天然气价格改革试点……新一轮能源产品价格改革方案连续出台。改革如何突破垄断，实现价格市场化，成为关键。

天然气市场具备自然垄断特征，政府对天然气普遍采取价格控制。长期以来，我国天然气价格水平偏低，与市场平均价格存在较大差距，导致难以形成良性的价格传导机制。西气东输二线的实施方中石油表示，由于进口天然气价格过高，改革成本最终可能转嫁至下游使用燃气的企业和消费者。

天然气价格改革的目标是“放开两头，管住中间”，即放开气源和销售价格由市场形成，政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价格进行监管。只是，在管网等“市场失灵”的自然垄断领域，若不打破垄断，价格市场化便无从谈起。

推动天然气价格市场化改革，需放开各个板块的市场准入，如果天然气涨价，消费者是否会接受？在天然气勘探开采等非自然垄断领域逐步放松管制、充分发挥市场的基础性作用；而在管网等自然垄断领域，则需加强监管，确保产业健康发展。唯有如此，才能在打破垄断、实现价格市场化的同时，确保产业健康发展，最终实现天然气价格改革的初衷。