二线城楼市夜不闭户，涨跌之间，房价由谁掌控？这一问题的解答需要从市场与政策的双重维度进行分析。中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华指出，发展房地产市场的首要目标是不断提升的住房水平，强调应支持居民家庭首次购房需求，通过构建完善的政策性住房融资体系及缓解短期货币供求关系，切实降低居民首次购房的还款负担。

对于改善性住房需求，邹琳华认为应合理支持，并通过制度创造交易便利和给予税费减免，以此改善更多居民的住房条件。严跃进表示，当前市场处在降温预期中，楼市成交将整体回落，市场全面回归理性。光大证券宏观分析师张文朗则指出，政策决定短期需求，房地产销售主要受按揭贷款和公积金贷款条件影响，购房者预期房价上涨的比例下滑，反映市场上观望情绪加重。

在政策调控和市场预期的双重作用下，二线城市楼市涨跌之谜逐渐明朗。上海、深圳等城市通过限购、限贷等政策，逐步掌控了新房定价权，二手房参考价格也受到管理部门的调控。这种做法虽然短期内抑制了房价过快上涨，但也导致了公共服务供给和基础设施配置的压力。如果不解决高房价问题，社会舆论压力将持续增大。

最理想的情况是，尊重城市发展规律，运用政府调控能力，通过改善交通轨道交通，选择更大范围的空间提供住宅地产。房子不是“炒卖品”，而是居民的基本居住需求。未来，楼市将更加注重理性发展，购房者也应理性看待房价波动，避免盲目跟风。