如何在《优先发展》中平衡发展与意见征集？这是一个关键问题，需要在实践中不断探索和优化。

明确发展目标与方向是基础。海安作为传统农业大县，长期坚持以粮为纲，致力农业改革增效，推动农业农村优先发展。这种明确的战略定位有助于集中资源，但也需要通过意见征集，了解社会各界对农业发展的具体期待和需求，确保发展方向与公众期待相契合。

意见征集应贯穿发展的全过程。铁锚玻璃从濒临倒闭的校办厂成长为高新技术企业，正是通过引进高端人才和先进设备，实现转型升级。这一过程中，政府的政策支持和企业的创新努力相辅相成。类似地，在电力现货市场结算试运行中，不平衡费用的产生原因多样，通过广泛征集交易者和市场参与者的意见，有助于优化市场运营和交易规则，减少不平衡费用的产生。

第三，平衡发展与意见征集需要制度保障。霍山县在巩固义务教育基本均衡成果的基础上，进一步落实教育优先发展的战略决策，通过创办更具特色、更具活力的教育，平衡优质教育资源的分配。这一过程中，政府需建立有效的意见征集机制，确保教育发展的每一步都充分反映人民群众的期盼。

此外，区域发展的不平衡问题也需要通过意见征集来解决。以广州市南沙新区为例，该区域通过政协委员联名提案，建议与深圳前海、珠海横琴适用同等企业所得税税收优惠，缩小区域发展差距。这表明，在政策制定和执行过程中，广泛征集各方意见，能够有效推动区域协调发展。

最后，意见征集应注重实效。广东省发展改革委的意见征集活动，旨在推动能源行业的发展与环境保护相协调。通过征求公众意见，可以更准确地确定碳排放权交易覆盖的温室气体种类和行业范围，制定重点排放单位的确定条件，从而实现可持续发展。

综上所述，平衡《优先发展》中的发展与意见征集，需要明确发展目标、贯穿全过程、建立制度保障、注重区域协调，并确保意见征集的实效。只有这样，才能推动经济社会高质量发展，满足人民群众的期待。